10月27日，綿陽市第八屆人民代表大會第一次會議第二次全體會議召開，綿陽市中級人民法院院長李勤代表綿陽市中級人民法院向大會作工作報告。

　　李勤在向大會作報告時說，市七屆人大一次會議以來，在市委堅強領導、人大有力監督、政府大力支持和政協民主監督下，全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想，堅持黨對法院工作的絕對領導，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，全力服務保障綿陽高質量發展，各項工作取得新進展新成效。

　　過去五年，綿陽法院成績斐然

　　五年櫛風沐雨，五年求實奮進。過去五年，全市法院共審、執結各類案件358237件，同比上升20.51%，法官年人均結案由181件上升至235件;其中市中院審、執結42182件，同比上升16.48%。

　　A 忠誠履行審判職責 切實維護社會公平正義

　　依法懲治刑事犯罪。共審結刑事案件16164件，同比上升6.71%。依法維護國家安全，審結危害國家安全案件2件4人。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，審結楊順昌、袁麒淞等涉黑涉惡案件61件479人，2件案件入選全省掃黑除惡十大典型案例。深入開展禁毒人民戰爭，審結各類毒品犯罪案件1810件。切實維護公共安全，審結交通肇事、涉槍涉爆案件3282件。全力保障人民群眾生命財產安全，審結故意殺人、搶劫、綁架等案件356件。持續保持反腐高壓態勢，審結貪污、賄賂和瀆職案件553件。積極回應群眾關切，審結非法集資、電信詐騙、“套路貸”“校園貸”等侵財案件180件，有力保障人民“錢袋子”安全。加強未成年人權益保護，創新涉案未成年人社會救助機制，工作經驗獲最高人民法院肯定推廣。

　　依法化解民商事糾紛。共審結民商事案件219200件，同比上升8.73%，涉案標的金額761.85億元。全力維護防疫秩序，及時出臺涉疫矛盾糾紛處置辦法，特別針對受疫情影響出現的履約問題，依法準確適用不可抗力等規則，幫助小中微企業渡過難關，有效服務保障“六穩”“六保”工作。總結合同、民間借貸等糾紛化解規律，發布《民商事審判白皮書》，為黨委政府依法治理提供決策參考。妥善審理金融衍生品糾紛新型案件，審結金融案件14426件，促進金融市場安全運行。注重強基導向，全力助推基層社會治理，人民法庭審結案件65413件，涪城法院探索設置道交、家事、物業類案人民法庭，工作經驗獲省法院肯定。

　　依法化解行政爭議。共審結行政案件4875件，同比上升139.09%，審結國家賠償案件145件，維護行政相對人合法權益。支持政府依法行政，實質性化解新型城鎮化、城市建設、民生工程等重點領域行政爭議。全面落實行政機關負責人出庭應訴制度，游仙、梓潼行政機關負責人出庭應訴率達到100%。深化司法與行政良性互動，創新行政審判進黨校工作機制，不定期發布行政訴訟司法白皮書，提出行政管理領域司法建議56條。推進行政訴訟案件相對集中管轄改革，整合集中管轄專業化優勢，全力助推法治政府建設。

　　B 精準服務發展大局 不斷提升司法保障水平

　　努力保障重大戰略實施。踐行“兩山”理念，設立“三合一”環境資源審判庭，審結環境資源案件409件。平武、鹽亭法院創新補栽補種、巡河值守生態修復機制，獲最高人民法院肯定推廣。全力服務保障脫貧攻堅，審結涉農村土地流轉、農產品產銷等案件1047件;維護農民工合法權益，開展涉農民工工資案件專項執行，執行到位薪資1.51億元，避免因案致貧返貧。保障涉軍停償政治任務，高效完成78件案件審執工作，市中院榮獲“全省涉軍停償司法保障先進單位”。圍繞加快建設國家科技創新先行示范區戰略部署，主辦服務保障科技創新先行示范區司法論壇，形成“1+3”司法服務保障機制，獲市委和省法院主要領導肯定批示。

　　注重防范化解重大風險。加強資本市場司法保障，審結票據、保險、民間借貸案件26967件;設立涉金融糾紛聯調中心，提升金融糾紛化解質效，工作經驗受到省法院肯定推廣。依靠黨委政府支持，化解時代外灘、榮華國際等房地產項目遺留問題，消除重大群體信訪隱患。開展虛假訴訟專項治理，排查24841件民間借貸案件，打造誠信訴訟秩序。推進涉訴信訪積案清理，扎實開展“治重化積”專項活動，化解中聯辦、省聯辦交辦案件105件。完善破產處置府院聯動機制，成立綿陽市破產管理人協會，依法審結破產案件47件，盤活資產20.36億元，處置房屋面積19.16萬平方米，釋放土地資源1520.54畝，安縣紙業等20家企業經重整煥發新的生機，工作經驗被人民法院報專版報道。

　　積極營造法治化營商環境。樹牢“法治是最好的營商環境”理念，依法審結各類合同案件138385件，促進生產要素有序流動。嚴禁超標的查封扣押凍結財產，適用“活封活扣”等措施，幫助216家涉訴企業渡過難關。召開民營企業家座談會、金融糾紛預防化解聯席會，開展企業走訪調研，發布涉企典型案例，健全企業代表旁聽庭審機制，出臺《企業常見法律風險防范建議二十條》，提升企業風險防范能力。加強產權司法保護，維護民營企業家合法權益。貫徹最嚴知識產權保護理念，審結知識產權案件1286件，不斷激發創新主體活力，促進知識產權成果轉化。對標營商環境指標評估體系，法院負責的“執行合同”“辦理破產”等指標，在省評、國評中榮獲全省第二、全國優秀等次。

　　C 踐行司法為民宗旨 有效回應人民司法關切

　　強化民生權益保障。審結危害食品藥品安全、高空拋物、危險駕駛等案件1469件，維護好老百姓的“舌尖安全”“頭頂安全”“道路安全”。嚴懲侵害婦女、兒童、老年人犯罪行為，審結拐賣、虐待、性侵害等案件391件，為最讓人牽掛的“一老一小”撐起一片法治晴空。審結涉住房、醫療、養老、教育等案件12780件，解決好老百姓身邊的煩心事揪心事。審結權屬、侵權、相鄰權等民事案件18394件，保護人民群眾人身、財產權益。維護和睦文明的婚姻家庭關系，調解家事糾紛18841件，3853對夫妻經調解重歸于好，三臺法院建立家事調查、心理疏導機制，被評為全省家事審判工作先進集體。依法減免生活困難當事人訴訟費，向1102名當事人發放司法救助金1495.13萬元，讓人民群眾真正感受到司法溫度。

　　提升執行工作成效。共執結案件92949件，同比上升43.17%，執行到位金額128.92億元。決戰決勝“基本解決執行難”，在黨委、人大等各方支持下，積極構建系統、綜合、源頭治理執行難大格局。推進執行信息化規范化制度化，提升被執行人財產網上查詢、凍結、扣劃效率。江油法院創新智慧執行模式，獲最高人民法院周強院長肯定。加大拖欠企業賬款案件執行力度，通過促成和解等手段，幫助企業緩解債務壓力，經開、高新法院2件案件入選全省司法保障十大典型案例。創新信用懲戒與修復并行機制，納入失信被執行人名單25544人次，限制高消費82418人次，拘留拘傳1276人，對15名被執行人依法追究刑事責任;11921名被執行人主動糾正失信行為后信用得以修復。

　　提供便民利民服務。深入推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，借助人民調解、行政調解、行業調解等力量，創新訴先調、公益律師進駐法院等工作機制，健全立案前多元化解與立案后“分調裁審”相結合的多層解紛模式。加強基層社會治理，安州、北川法院創新“駐村法官”模式、“羌風民俗調解室”，工作經驗被最高人民法院肯定推廣。創新適老訴訟服務機制，對75歲以上老年人案件，一律實行就地開庭，切實保護弱勢群體合法權益。廣泛應用線上訴訟平臺，開展立案、庭審、調解等訴訟服務，去年以來，網上立案、開庭、調解案件43357件，訴訟服務線上辦理占比42.35%，辦事“一次都不用跑”逐漸成為常態。

　　D 全面深化司法改革 推進審判體系和審判能力現代化

　　深化司法責任制改革。落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”要求，制定司法權力和責任清單，實行主審法官和合議庭負責制。建立疑難案件倒排機制，院庭長常態化辦案占比達36.21%。扎實推進內設機構改革，全市基層法院內設機構由128個精簡為86個。圍繞“兩項改革”，統籌推進人民法庭優化，法庭數量由53個精簡為45個。

　　深化訴訟制度改革。堅持打擊犯罪與保障人權并重，深入推進刑事審判庭審實質化，實現刑事一審案件辯護全覆蓋，切實防范冤錯案件發生。嚴格落實疑罪從無、非法證據排除、認罪認罰從寬等原則規則。扎實開展繁簡分流改革，強化小額訴訟、簡易程序適用，實行簡案快審、繁案精審。

　　深化審判管理機制。加強案件質量監督，建立專業法官會議，完善改判、發回重審案件評析機制，審結二審案件21478件、再審案件597件。規范院庭長監督管理職權，對8758件“四類案件”進行監管。完善審判權監督體系，創新發改異議制度、質效末位約談機制，落實類案與關聯案件強制檢索機制，嚴格執行錯案追究責任機制，持續提升案件審判質效。

　　E 聚焦全面從嚴治院 努力鍛造過硬法院隊伍

　　堅持黨的絕對領導。始終堅持貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣貫徹執行市委七屆歷次全會精神，依托“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、政治培訓等，引導干警持續提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強政治建設，向市委、市委政法委請示報告重大事項。認真落實意識形態主體責任，主動占領意識形態陣地，防范政治安全風險。

　　加強司法廉潔建設。落實全面從嚴治黨主體責任，推動法院系統從嚴管黨治黨持續走向深入。扎實開展政法隊伍教育整頓，以確保案件公平正義為切口，對涉黑涉惡等八類5713件案件深度復查，對減、假、暫26031件案件全面倒查。加強司法廉潔教育，自覺踐行監督執紀“四種形態”，堅決查處違紀違法干警，始終保持對違紀違法行為“零容忍”。

　　錘煉過硬司法本領。強化素能提升，圍繞民法典等業務知識，組織素能提升培訓63期，輪訓干警3200人次。增強實戰能力，開展“十佳庭審”評選、優秀裁判文書評比等活動，6件案件獲評全國優秀庭審、優秀裁判文書。加強司法研究，273篇調研文章獲省級以上獎項、在省級以上法學刊物發表，調研成績連續兩年位居全省法院第一。

　　F 主動接受各界監督 推動法院工作健康發展

　　全市法院不斷強化自覺接受監督意識，先后向市人大常委會專題報告立案登記制改革、優化法治化營商環境等12項工作，認真落實審議意見和監督意見，進一步改進法院工作。健全代表委員常態化聯絡機制，將走訪聯絡融入法院日常工作，常態化以旁聽庭審、見證執行等載體聽取意見583次。市中院認真辦理代表建議、委員提案40件。自覺接受檢察機關訴訟監督，邀請檢察長列席審委會81次，依法審理檢察機關提起抗訴案件。自覺接受社會各界監督，依法保障律師執業權利，推進法律職業共同體建設。認真接受司法監督員、當事人、社會公眾和新聞媒體的監督，及時回應社會關切。

　　未來五年工作綿陽法院這樣干

　　未來五年，全市法院將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，全面貫徹落實中央和省委決策部署，認真貫徹落實市第八次黨代會重要精神，以及市委八屆一次全會重要要求，堅持服務大局、司法為民、公正司法目標，堅持“強基礎、鑄忠誠、謀長遠、保公正”工作主線，緊扣推動高質量發展主題，爭創一流的質量、一流的效率、一流的業績，為全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽提供有力司法保障!

　　1 著力強化政治建設新擔當

　　堅持黨的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，把旗幟鮮明講政治貫徹到司法工作全過程各方面，推進黨建與審判深度融合，嚴明政治紀律和政治規矩，努力實現審判執行“三個效果”有機統一。強化黨的創新理論武裝，進一步樹牢社會主義法治理念，更好履行懲治犯罪、化解矛盾、維護穩定的職能作用。

　　2 著力展現服務大局新作為

　　貫徹總體國家安全觀，依法懲治各類違法犯罪，常態化推動掃黑除惡斗爭，維護國家安全和社會穩定。完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞市委“三個一流”“四大戰略”“七個大幅提升”戰略部署，強化責任擔當，依法服務保障經濟社會高質量發展。對標市第八次黨代會和“十四五”規劃目標，全力謀劃法院各項工作，始終做到圍繞中心、服務大局。助推科技城新區法務中心建設，建立科技城知識產權法庭，服務保障國家科技創新先行示范區建設。

　　3 著力提升司法為民新境界

　　認真貫徹實施民法典，全面提升民事司法保護水平。實施“群眾滿意度提升工程”，緊盯人民群眾在教育、就業、醫療、社會保障、生態環境等方面的多元司法需求，在維護正義、保障安全、優化服務等方面加大司法供給。推進矛盾糾紛訴源治理聯合調解中心建設，形成多元共治聯動效應，全力助推市域社會治理現代化。優化人民法庭職能定位，全力助推基層社會治理，服務保障鄉村振興，確保人民安居樂業。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權益保障。加大涉軍維權工作力度，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。

　　4 著力實現司法改革新突破

　　推進四級法院審判職能定位改革，逐步實現兩級法院在準確查明事實、實質化解糾紛，二審有效終審、精準定分止爭的工作目標。大力推動訴訟服務體系優化升級，著眼人民群眾司法需求，堅持用科技賦能、智慧賦能、數字賦能、服務賦能，實現訴訟便捷、解紛多元、服務集約。大力加強智慧法院建設，完善互聯網司法模式，推進審判體系和審判能力現代化，讓人民群眾的安全感更有保障。

　　5 著力樹立法院隊伍新形象

　　鞏固法院隊伍教育整頓成果，大力開展“清廉法院”建設，持續推進正風肅紀。自覺接受人大監督、民主監督、人民監督和各方面監督。堅持嚴管厚愛結合，全面加強司法職業保障，健全符合司法職業特點的管理制度。強化隊伍素能建設，加強年輕干部和高層次審判人才培養，樹牢“趕考”意識，勇挑時代重擔，不斷提高隊伍革命化、正規化、專業化、職業化水平。

　　做好“十四五”時期人民法院工作，責任重大，使命光榮。全市法院將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委堅強領導下，守正創新、行穩致遠，為全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽作出新的更大貢獻!