充分發揮24條措施作用穩步實施工業強市戰略

　　市政協委員 胡進耀

　　今年6月，市委、市政府出臺的《綿陽市集中精力大抓工業24條措施》，建議充分發揮“24條措施”的引領作用，確保工業強市戰略穩步實施。完善政策執行體系。落實部門主體責任，以“24條措施”為基準，全面整合工業發展政策，確保新舊政策有效銜接、體系完整、相互支撐。優化產業發展格局。根據“24條措施”的產業發展空間布局，研究出臺引導全市產業優化布局的實施意見;提升產業功能區協同發展能力，深度融入成渝地區雙城經濟圈建設，注重與區域內城市間的產業協同聯動發展;提升園區承載能力，指導縣(市、區)充分整合各方資源力量，高水平做好園區產業發展規劃，進一步突顯園區特色化、差異化;布局產業發展未來，積極發展能源服務、節能環保等產業，培育綠色制造產業集群，實現長期穩定可持續發展。并通過提升企業區域配套能力、強化產業基金引導作用、增進政企溝通以及強化要素保障能力，來增強服務企業能力。

　　打造科技城發展主軸線高品質建設科技城新區

　　市政協委員 任曉軍

　　綿陽是國家唯一科技城，特別需要一條城市發展主軸線來彰顯綿陽科技城氣質。結合市第八次黨代會提出的戰略目標，就打造科技城發展主軸線建議，選擇最優的線路作為綿陽發展主軸線。從一環路(北段東延線與省道S205立交)起，經九洲大道直通安州區，貫穿科技城新區核心區域，是綿陽科技城建設的主戰場，其作為科技城發展主軸線地位日益凸顯。這條發展軸位置適中、發展軸基礎良好，發展這條主軸線，對于強化“一核”引領，加快推進區域協同發展和綿安江北一體化進程至關重要。明確打造發展主軸線的目標定位。打造發展主軸線，要突出科技城生態打底、智慧宜居、科技為魂，形、神、魂兼具的高品質宜居生活地特色，突出發展主軸線區域業態的科技城特質。加快發展主軸線區域規劃建設。啟動綿陽城市發展主軸線區域的規劃編制，高起點規劃科技城新區，圍繞綿陽城市主軸線及科技城新區規劃布局，加大項目招引落地。

　　現代農業園區示范引領夯實鄉村振興產業基礎

　　市政協委員 李全

　　市第八次黨代會提出，要支持各縣(市、區)以爭創國省級現代農業園區為抓手，大力發展農業六大重點產業，做大規模、做優品質、做響品牌。綿陽作為農業大市，如何進一步發揮現代農業園區的示范引領作用?建議將現代農業園區建設成為農村產業融合發展的示范基地，大力發展農產品原產地初加工，引導企業向園區集群發展，推動農旅融合。將現代農業園區建設成為農業技術推廣應用的示范基地，產學研推結合，促進現代科技成果轉化應用;因地制宜，著力提升農業機械化水平。將現代農業園區建設成為農業可持續發展的示范基地，構建現代生態農業產業化體系，強化農業資源保護，推進農業環境長效治理。將現代農業園區建設成為農村農民共同富裕的示范基地，全面深化農村集體產權制度改革和農村土地三權分置改革，盤活土地資源，培育多元化農村產業主體，推廣“園區引領+公司運營+農戶參與”等發展模式。完善園區管理、保障及投入機制。

　　用好用活獨特科技資源打造綿陽科技旅游名片

　　市政協委員 依當初

　　目前，國內多地科技旅游正在蓬勃興起，科技旅游項目正逐漸成為行業翹楚。為充分發揮我市得天獨厚的地理優勢和雄厚的科技資源，打造集精神感悟、國防教育、科技體驗、研學實踐于一體的綿陽科技旅游新名片，建議，保護“三線建設”遺址，夯實科技旅游基礎。進一步梳理三線文物資源，為地方立法和制定保護、管理、展陳措施，確定開發、利用、開放等旅游功能提供依據。整合科技旅游資源，開發科技旅游產品。通過建立科技旅游聯盟，加強科技支撐，建立科技旅游服務隊伍，充分利用綿陽科博會的展陳價值，積極征集綿陽科技旅游廣告用語，塑造綿陽科技旅游品牌。弘揚“兩彈一星”精神，搶占科技旅游高地。兩彈城作為體驗“兩彈一星”精神的重要載體，發揮好兩彈城的示范作用，通過以點帶面，推動科技旅游業全面發展。支持重點項目建設、支持三線文物征集、研學營地建設，突出科技研學特色和精神特色，整合歷史文化、科技成果、科學名人等一切可用于研學旅游的資源，高起點開發一批學科完整、獨特創新的科技研學旅游課程，增強基地或營地的對外影響力，吸引更多學生、家長研學旅行。

　　激發民企科技創新活力發揮科技創新主體作用

　　市政協委員 馬君

　　在科技創新主體中，民營企業發揮著重要作用。截至2020年底，全市科技型中小企業認證數量超過1.2萬家，其中民營企業超過90%，但是民營企業深度參與科技創新仍然面臨研發投入不足、創新要素集聚難、創新成本高風險大等困難和問題。

　　建議摸清底數掌握情況，建立民營企業科技創新數據庫。靶向培育精準扶持，提升民營企業科技創新能力。靶向培育創新能力，通過穿針引線、搭建平臺，提升企業原始創新能力;配套制定扶持政策，創新機制引進人才，鼓勵各類技術人員積極參與民營企業的新產品開發和新技術應用。搭建平臺強化服務，降低民營企業科技創新成本。建立共性技術研發檢測平臺，降低民營企業科技創新研發成本;積極扶持發展具有專業化服務特色的中介機構，降低科技創新轉化成本;強化民營企業科技創新金融供給，降低民營企業科技創新融資成本。

　　科學定位強化體系建設推動物流產業健康發展

　　市政協委員 王學戈

　　近年來，我市物流規模不斷擴大，社會物流成本穩步下降，物流節點設施加快建設，物流市場主體不斷壯大。2020年，我市社會物流總額4867.65億元，同比增長5.2%，占全省社會物流總額的6.83%。但制約物流產業發展的各種困難和問題也日益突顯，建議注重目標定位，強化體系建設。積極融入國家現代物流基礎設施網絡，加強與成都、重慶等國家物流樞紐城市的區域協同，實現“港區聯動”;加快完善區域內物流體系建設，著力健全縣、鄉、村三級物流配送體系。注重機制建設，強化統籌協調。健全組織保障，完善園區管理模式。注重規劃引領，強化要素保障。高起點、高水平編制“十四五”物流發展規劃，加快推進中國科技城物流產業園建設，完善物流配套相關功能，吸引物流企業集中、集聚和集約化發展。針對第三方物流企業自有倉儲面積少，倉儲收入低的現狀，積極推動現有閑置廠房等基礎設施改建成規范倉庫投入市場，推動物流業適度集聚發展。

　　優化技術轉移平臺功能引導創新服務提檔升級

　　市政協委員 尚麗平

　　技術轉移平臺作為重要的功能服務平臺，是促進創新資源要素高效流動、集聚轉化的連接器和加速器。雖然綿陽技術轉移總體成效顯著，但從前一時期的實踐看，要推進更大范圍、更深層次的技術轉移，適應新時期科技城創新發展的需要，還存在諸多問題。結合國家科技創新先行示范區建設需要，建議以服務國防科技創新和產業技術創新為目標，以專業化市場化創新服務為手段，打造以技術轉移為核心的功能服務平臺。進一步明晰技術轉移平臺功能定位。以市場為導向，通過技術轉移平臺，推動產學研三方市場信息和知識資源的交換，不斷更新知識，提升技術創新能力，從而提高產學研聯合的層次和水平。系統構建技術轉移平臺。積極對接科研院所和高校，組建先進技術研究院、工程技術聯合研究院、科技創新中心等創新服務平臺;爭取國防科技成果轉化(西南)中心、省級科技成果托管營運中心等機構入駐，進一步加大科技成果及技術源頭匯集;引導和鼓勵綿陽現有技術轉移轉化機構提檔升級，為技術供需雙方提供針對性強、成效明顯的科技創新服務。強力支持技術轉移平臺運營。總結綿陽科技服務功能平臺建設的成功模式，創新財政資金引導方式，加大財政支持力度。

　　(綿陽日報社融媒體記者 尹秦/整理)

　　編輯：譚鵬