川觀新聞記者 陳碧紅 邵明亮 文露敏 史曉露 曹凘源
四川作為改革開放的策源地之一，習近平總書記對四川改革寄予厚望，從國家戰略全局賦予一系列重大改革任務，為四川改革指明了主攻方向和著力點。
9月20日舉行的中共四川省委十二屆六次全會明確指出，當前和今后一個時期是譜寫中國式現代化四川新篇章的關鍵時期，必須自覺把改革擺在更加突出位置，堅定不移推動全面深化改革向廣度和深度進軍，在進一步全面深化改革中努力走在前列。全會同時研究部署了四川進一步全面深化改革重大問題。
充分凝聚改革共識，科學謀劃改革藍圖，切實強化改革擔當，全會精神在省級各廳局中迅速引發強烈反響。
更加突出重點
聚力推出一批戰略性牽引性改革項目
四川如何全面深化改革?省委十二屆六次全會圍繞全國大局和四川的中心任務部署工作，以經濟體制改革為牽引、更加注重支持全面創新體制機制，是其中的重點。
“重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用，省委全會強調要在激發經營主體活力、城鄉融合發展、擴大向西開放等引領性改革上攻堅突破，為進一步深化經濟體制改革明確了著力重點。”省發展改革委主任代永波認為，當前四川面臨著經營主體活力不夠足、城鄉差距與區域差距相互交織、高水平對外開放能力不夠強等現實問題，高質量發展的任務還很繁重。
“全會強調要在引領性改革上攻堅突破，重點就是要在完善落實‘兩個毫不動搖’體制機制、完善城鄉融合和區域協調發展體制機制、構建更高水平開放型經濟新體制等三方面集中發力。”代永波以進一步激發經營主體活力舉例，將通過實施國有企業改革深化提升行動，更大力度布局特色優勢產業和戰略性新興產業，同時加快推進、規范實施政府和社會資本合作新機制，有力提振市場信心、穩定社會預期。
國有企業改革是經濟體制改革的中心環節之一。數據顯示，當前四川全省經營主體已突破900萬戶，但仍存在國有企業核心功能不強、民營企業要素保障能力不足等問題。對此，省國資委主任馮文生透露了“行動路線圖”：將突出抓好功能使命性改革、體制機制改革和“一企一策”改革，打造“蜀創源”科創基地，加快推進全省地方國企六大優勢產業提升行動和省屬企業戰略性新興產業培育行動，深化企業集團總部去行政化改革等，通過實施更加精準化、差異化、個性化改革，推動國資國企在全面深化改革中走深走實。
當前高新技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場，加快構建支持全面創新體制機制，既事關四川高質量發展全局，更是服務國家實現高水平科技自立自強的使命擔當。全會對統籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出部署，就是要通過各自深化改革，形成相互配合、協同高效的改革合力。
西部(成都)科學城。李強 攝
圍繞深化教育綜合改革，教育廳廳長余孝其表示，將重點從兩方面著力：既深化落實立德樹人的根本任務，加快建設高質量教育體系，推動優質教育資源普惠共享，又將大力推進高校學科專業設置優化，構建職普融通、產教融合的職業教育體系，聚焦服務發展的根本使命。
圍繞深化科技體制改革，科技廳副廳長景世剛介紹，未來將在加強創新平臺建設、突出企業創新主體地位、完善科技成果轉化機制、改進科技計劃管理、深化科技人才評價改革等五方面全方位發力，其中不乏包括啟動科技領軍企業培育機制改革、鼓勵引導高校及科研院所以先使用后付費的方式將科技成果許可給中小微企業使用等亮點舉措。
圍繞深化人才發展體制機制，人力資源社會保障廳副廳長董宏杰表示，將堅持向用人主體授權、為人才松綁，創新推進人才領域相關改革，例如大力實施高層次人才倍增計劃，持續推進技能四川行動等，有效激發人才創新創造活力。
從實際出發
謀劃一批四川特色的原創性差異化改革
四川作為西部內陸省份，既面臨一系列與其他省份類似的問題，也存在不少獨有的困難挑戰和深層次矛盾問題。立足省情，從實際出發，因地制宜推進改革，是此次四川進一步全面深化改革的關鍵。
“《決定》既嚴格對標對表中央改革精神，又體現四川特色。”省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任李文星介紹，針對長期存在的體制機制障礙和新領域新實踐遇到的新問題，切實謀劃好具有四川特色的原創性差異化改革，全會提出了一批務實管用的具體舉措，注重突出改革實效，力求寫出“四川味”、答好“四川題”。
在優化民營經濟發展環境方面，全會聚焦四川民營企業最關心反映最強烈的突出問題——成本高企，進行著重解決。在省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記唐強看來，全會明確提出以控制成本為核心優化營商環境，健全民營企業全方位服務體系，強調要開展“五個專項治理”，這是堅持和落實“兩個毫不動搖”的四川舉措，直擊民營經濟發展壯大的現實問題和痛點難點。
“工商聯作為‘民營經濟人士之家’，下一步將通過探索實施重大政策出臺前征詢企業家意見制度、政策實施效果民營企業評價機制、全省營商環境評估體系，落實‘面對面+鍵對鍵’活動任務，配合開展清欠行動等創新舉措助力打造更優發展環境。”
加快構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地，這是習近平總書記賦予四川的使命任務。去年，四川外貿進出口9575億元，服務貿易額1500億元，兩項數據均排中西部第一，四川擴大高水平對外開放穩步推進。此次全會緊扣中央賦予四川的這一使命任務，作出“扎實推進高水平對外開放，穩步擴大制度型開放，構建向西開放通道平臺體系，推動外貿外資增量提質，加快構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地”的部署。
成都國際鐵路港。青白江區委宣傳部供圖
對此，商務廳廳長惠朝旭表示，將重點在制度型開放和流動型開放兩方面著力，推動開放發展主要指標占中西部比重進一步提升，鞏固提高開放整體位勢，加快建設中西部開放強省。“一方面，以四川自貿試驗區為載體加大制度創新，努力在制度型開放上取得更多突破;另一方面，推動外貿重回萬億 , 多措并舉穩存量，努力培育新動能，全力打造強單品等，在流動型開放上鞏固擴大優勢。”
作為長江黃河都流經的省份，持續筑牢長江黃河上游生態屏障，四川責任重大。去年11月，四川通過開展“推進用水權市場化交易”，把節約出來的1500萬立方米的黃河用水權轉讓給寧夏，實現水資源“資源—資產—資本”的水生態產品價值實現過程，這項深化生態文明體制改革的重要舉措，正是“綠水青山就是金山銀山”的生動寫照。
水利廳廳長郭亨孝表示，接下來將深入貫徹落實全會精神，持續充實、完善四川水權水價改革框架體系，完成初始水權的分配，出臺水利工程供水價格相關管理辦法，促進水資源的優化配置和集約節約高效利用，為全省經濟社會高質量發展提供更加堅實的水資源支撐保障。
更加注重改革實效
以釘釘子精神抓好改革落實
進一步全面深化改革的藍圖已繪就，如何切實做到改革路徑清晰、受益主體明確、改革效果可感?全會要求，各級黨委(黨組)負責謀劃推進本地區本部門改革，主要負責同志親自抓、帶頭干，同時健全改革推進機制，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，以釘釘子精神推動各項改革任務落地見效。
一分部署，九分落實。各地各部門迅速行動起來，向改革深處發力——
行政執法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著廣大人民群眾和各類市場主體，直接關系到老百姓對黨和政府的信任、對法治的信心。隨著改革的深入推進，新技術新產業新業態新模式和人民群眾新期待對行政執法提出了更新更高的要求，亟待持續深化行政執法體制改革。
司法廳廳長劉志誠表示，下一步將結合全會作出“完善基層綜合執法體制機制”等部署，對行政執法事項實行清單化管理，做到執法有據，確保行政執法“放得下、接得住、用得好、有監管”。同時深化一體化協同，大力推進跨領域跨部門聯合執法，努力實現違法線索、執法標準、處理結果互聯、互通、互認，減少“多頭執法”“重復執法”。
深化財稅金融體制改革是進一步全面深化改革的題中之義、必要之舉。當前，宏觀經濟運行面臨下行壓力，系統“強管理”和“防風險”挑戰不小。全會明確提出“完善宏觀政策落實機制，加強財稅金融政策協調配合，提升財政資源配置效率和金融服務質效”的要求，對此，財政廳廳長陳書平表示，將對標對表全會各項部署，重點圍繞樹立“獎勤罰懶”激勵約束導向、構建“大財政”收入管理格局、健全“集中財力辦大事”支出保障機制、深化財政管理改革等四個方面細化舉措，不折不扣落實好全會精神。
國家稅務總局四川省稅務局局長姜濤則表示，將以落實全會部署為契機，統籌推進深化財稅體制改革、稅收征管改革等稅務領域重點改革。同時進一步探索稅收大數據在經濟治理各領域的深層次運用，持續開展稅收大數據服務城市治理試點，發揮稅收大數據作用支持建立高標準市場體系，推動高質量的產品服務供給、高水平的生產技術投入、高效率的供需對接，更好地服務全省經濟社會高質量發展。
編輯：譚鵬
