四川在線記者 寧寧
近日，四川省人民政府發布《關于促進核醫療產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確了目標、布局以及重點任務，對四川發展核醫療產業進行全面部署。
《意見》有何亮點？四川在線記者進行了采訪解讀。
亮點一：高位推動，到２０３０年形成世界級核醫療產業發展高地
作為現代醫藥健康產業的重要組成部分，核醫療產業是一個多學科、前沿技術交叉領域，不僅成為全球醫藥行業熱門投資“新寵”，也是我國未來與發達國家競跑的產業新賽道。
但對比國內外，差距依然存在：目前，國內已上市核藥大多數為仿制藥，臨床使用時間較長；核醫療高端裝備仍需依賴進口；在市場應用端也與發達國家存在一定差距。
多位業內人士表示，雖然我國目前核醫療產業的體量還不算大，但猶如筍子在地下，正在展現出快速拔節生長的態勢。
就四川自身來說，此次《意見》明確提出目標：到２０２７年形成醫用同位素、放射性藥物、核醫療裝備的標準體系，以及完善的核醫學臨床轉化及研學診療體系，建成國內領先的核醫療產業集群；到２０３０年建成全球最大的醫用同位素生產基地、全國最大的放射性藥物和核醫療裝備生產聚集地、全國最好的核醫療中心，形成世界級核醫療產業發展高地。
這一目標提出的背后，是四川作為核工業與核技術利用大省的底氣和優勢。“我們具有全國獨一無二的堆照資源，深厚的產業技術沉淀以及豐富的醫療資源，這些都是發展核醫療產業的優勢。”四川省發展和改革委員會相關負責人說。
在四川省委軍民融合發展委員會辦公室相關負責人看來，此次出臺的《意見》在全國處于領先地位，目的很明確，就是要充分發揮四川核工業大省獨特資源優勢，全力打造世界級核醫療產業高地。
記者注意到，與２０２３年出臺的《四川省醫用同位素及放射性藥物產業發展行動計劃（２０２２—２０２５年）》（簡稱《計劃》）相比，此次《意見》的發布單位級別更高了，從八廳局變為省政府。前述負責人說，這說明四川為更好地實施《意見》站高謀遠，將有助于在更大范圍內進一步高位推動核醫療產業發展。
亮點二：“一鏈四極”錯位協同發展，形成全產業鏈發展格局
《意見》提出“一鏈四極”區域布局，明確要充分發揮樂山反應堆資源優勢、成都平臺和人才集聚優勢、綿陽新型放療技術先發優勢以及瀘州核醫學診療一體化先行優勢。
這是又一大亮點。
眾所周知，核醫療行業壁壘較高，對生產、經營、配送、使用環境、資質等要素，均有嚴苛要求，因此對產業發展所在地也有一些客觀條件的要求。
四川省發展和改革委員會相關負責人說，一般來說，要么具備核心原料——醫用同位素的研發生產優勢，要么具有人才技術等方面的積累優勢，要么在臨床應用、轉化等方面具有領先優勢。“基于此，樂山、成都、綿陽、瀘州等地已在這些方面具備了先發優勢，但產業總體規模還不夠大。”
為此，《意見》將此前《計劃》提出的“兩基地一中心”布局，擴展為“一鏈四極”，明確了從原料端（醫用同位素）到應用端（臨床診療），各有側重、集中發力，打造貫通醫用同位素生產、放射性藥物研發、核醫療裝備制造、臨床應用的全產業鏈，一體推進科技創新和科技成果產業化。
“也就是既要做大做強核心優勢，又要避免‘內卷式’同質化競爭，實現產業錯位發展、協同發展，形成全產業鏈發展格局，共同打造世界級核醫療產業發展高地。”四川省發展和改革委員會相關負責人說。
亮點三：發展恰逢其時，布局放大經濟效益和社會效益
新布局還有著經濟效益和社會效益的考量。
核醫療產業鏈分為前端、中端和后端，但價值主要體現在后端，也就是用戶端。“因此發展后端，能更好地放大價值。”四川省委軍民融合發展委員會辦公室相關負責人說，此前的《計劃》考慮了后端，但沒單獨提出來，這是因為彼時前端還沒發展起來。“現在前端起來了，發展后端恰逢其時。”
他提醒，就后端來說，《意見》不是讓瀘州一個地區來發展，而是先試先行，在此前已有良好的基礎上起到帶頭作用，把發展經驗推廣開來，讓更多的地方發展起來。
在發展產業的社會價值方面，《意見》在建立完善核醫療臨床應用體系部分，首先提到推動省內三級公立綜合醫院核醫學科建設，自２０２５年起，在新的三級公立綜合醫院評審和復審中，對無核醫學科建設計劃的實行一票否決。
在業內人士看來，將核醫學科作為重要指標之一，是因為這是產業直接面向用戶的窗口。
“核醫學提供靶向藥物，實施精準醫療，相較傳統的放療化療方法，作用在病人身上更友善。”四川省委軍民融合發展委員會辦公室相關負責人說，同時，患者治療費用也較之前大大降低，不僅讓普通患者也用得起，還提高了患者和家屬的生活質量，真正切實有效地惠及了民生。
亮點四：提出１０項重點工作任務，營造良好發展環境
在具體實施方面，《意見》圍繞基礎研究、產品研制、臨床應用、市場推廣等關鍵環節，提出１０項重點工作任務。
四川省發展和改革委員會相關負責人說，這主要是考慮到政策的落地性，將責任逐一分工明確到具體部門。“通過打造差異化核心競爭力，成體系推動核醫療產業高質量發展。”
10項任務瞄準確切問題，給出解決辦法。譬如，瞄準醫用同位素供應不充足以及“卡脖子”問題，《意見》提出通過在醫用同位素專用生產堆、中高能加速器、醫用同位素發生器攻關建設等３個方面集中發力，全面覆蓋了醫用同位素的生產來源，實現重要、常用醫用同位素的穩定供應。
又如，瞄準患者巨大潛在需求而臨床資源缺乏，要建立完善核醫療臨床應用體系；瞄準新一代信息技術賦能核醫療產業不夠，要促進產業融合升級發展……
此外，《意見》還提到加強放射性藥物、高端核醫療裝備等方面科學知識的普及和傳播，開展核醫學科普進社區等活動。
在業內人士看來，這一內容十分重要，有助于打消廣大人民群眾對于發展核醫療產業可能有著談“核”色變等顧慮，為促進核醫療產業創新發展營造良好的社會氛圍。
接下來，四川還將出臺一系列政策，形成體系，集多方力量，共同推動核醫療產業高質量發展。
編輯：郭成
