四川在線記者 陳碧紅
前不久，一批來自智利的42噸三文魚飛抵成都雙流國際機場。快速通關后，超過95%的進口三文魚被迅速發往北上廣深等一線城市，最快的當天就能擺上當地居民的餐桌。三文魚這趟旅程不足72小時，其背后的“四川模式”已在全國推廣。
今年4月，美國雅保公司在中國最大的固定資產投資項目——年產5萬噸氫氧化鋰鋰電池材料項目在眉山投產。項目從審批到建設的時間刷新“雅保速度”，成為外資在中國一投再投的標志性項目。
一季度，入川外籍人士數量同比增長6倍，較2019年同期增長25.2%，入境游持續火爆。
從外貿、外資到入境消費，四川與世界交往的速度、熱度背后，是持續擴大高水平對外開放的力度。
將視線拉長，更能讀懂對外開放之于四川的重要意義：黨的十八大以來，習近平總書記多次對四川開放工作提出重要要求，從“走在西部開放前列”“協同開放”，到“帶動整個西部地區”、形成“門戶功能”、“構筑向西開放戰略高地”，在服務國家戰略、推動高質量發展中，開放的分量越來越重、定位越來越高，也極大拓展了新形勢下四川開辟發展新空間的格局和視野。
一自高丘傳號角，千紅萬紫進軍來。近年來特別是省第十二次黨代會以來，四川牢牢把握服務國家戰略的重大使命，實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，錨定構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地主攻方向，積極推介新四川、開辟新通道、開拓新市場，著力提高對內對外開放水平，書寫出高水平對外開放新篇章。
成都天府國際機場。成都天府國際機場供圖
剛柔并濟
以空鐵領先的通道優勢和疊加賦能的開放平臺推動末梢變前沿
成都天府國際機場，巨大的機場群樓里國際國內旅客穿梭如織。這座按全球最高等級修建機場跑道的國際航空樞紐，年旅客吞吐量快速突破4000萬人次，躋身全球繁忙機場行列。
進入“雙門戶樞紐”時代的成都一路馳騁。今年伊始，四川省機場集團傳來消息：2023年兩大機場實現旅客吞吐量近7500萬人次，在全國城市中排名第三。而實現這一目標，四川用時不到兩年半。
通道不暢、平臺缺乏，曾是四川對外開放的根本性制約。省委、省政府清醒認識到，唯有重根本、重基礎是四川開放發展的關鍵之舉。
在成都國際鐵路港，每天都有數班國際班列發往全球。成都國際鐵路港供圖
鍛造航空長板，填補鐵路短板，暢通水運通道，提升公路能級。近年來，數以千計的大小交通項目在四川全域鋪開，構筑起立體多元的對外開放交通體系，中國交通“四極”之一的成色更足。
“空中走廊”暢聯世界。全省累計開通國際航線131條，常態化運行國際全貨機航線超20條，基本形成11小時“亞歐空中貨運走廊”和5小時“亞太空中貨運圈”，為四川企業“走出去”提供更加便捷通道，也為國外商品“送進來”打開中國市場新大門。
“鋼鐵駝隊”馳騁萬里。四川國際班列聯通境外112個城市，中歐班列(成渝)累計開行3萬列，搭載上萬種商品進進出出，讓世界刻滿“四川烙印”。
“黃金水道”動能釋放。2023年全省通過水運實現進出口額3975億元，占全省進出口的41.5%，通江達海、干支銜接的水運網絡初步形成。
跨境公路不斷暢通。自2021年開行首列跨境公路班車以來，已常態化開行中俄、中亞、中歐等國際公路運輸線路，累計發運車次超過2000班，成為內聯外暢的有益補充。
立“骨架”，通“經絡”。沿著駛向世界的“快車道”，四川加快破除對外開放平臺建設不足，國際口岸、海關特殊監管區域等數量較少能級較低問題，堅持“兩手抓”：一手抓增量，持續完善不同功能、不同層級的開放平臺體系，50多個國家級綜保區、高新區、經開區和121個省級開發區引領全省對外開放;一手抓提質，提高開放平臺發展水平和承載能力，國家級高新區、經開區和中法、中德等國別園區成為吸引外資主陣地，四川自貿試驗區和協同改革先行區加速打造制度型開放新高地，為高質量發展提供新的動力源。
融會貫通
以量質齊升的“三外”優勢奠定開放型經濟高質量發展基礎
作為典型的內陸省份，最近兩年間，四川有兩個時間節點值得反復回味：一是2022年四川貨物貿易進出口額首破1萬億元大關，成為全國第八個、中西部第一個外貿破萬億省(直轄市);二是今年一季度四川進口值達921.1億元，同比增長25.8%，超過全國整體水平20.8個百分點，增速列全國第五位，在外貿進出口規模排名前十的省份中排名第一。
位于川南臨港片區的瀘州港，已成為全國內河第一個鐵路直通的集裝箱碼頭。四川自貿辦供圖
對長期以來產業外向度低、產品競爭力弱的四川來說，這些成績曾經是難以想象的。更顯不易的是，這些成績是在經歷三年疫情和經濟全球化遭遇“回頭浪”的重重挑戰中取得的。
犯其至難而圖其至遠。面對嚴峻復雜的內外部形勢，省委十二屆二次、三次全會先后作出“加快建設改革開放新高地”“突出產業開放合作，積極融入國內國際雙循環”等部署。去年7月，習近平總書記在四川視察時強調“構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地”，為四川推進高水平對外開放進一步明晰戰略指引和方向路徑。
以勢待時、以時取勢，四川抓住“量質并舉”“協同開放”等關鍵，縱深推進高水平對外開放。
堅持“量”與“質”并舉，推動開放發展實現質量變革、效率變革、動力變革——
疫情防控轉段第一時間，四川組織3年來首趟商務包機“組團出海”，“川行天下”國際市場拓展活動常態化開展。截至今年6月，省領導率團密集出訪歐洲、中東、中亞、東盟、南美等地區，簽署訂單逾900億元，近3000家川企參加150多場海外拓展市場活動，“新三樣”持續領漲出口，全球每100克魚子醬就有12克來自四川。“川用川進”擴大進口專項行動持續深化，三文魚、榴蓮等一大批優質進口商品向四川集聚進而輻射全國。“進”“出”之間四川外貿實現提速增量。
今年1月，空中客車飛機全生命周期服務中心正式投運。這是空客在歐洲之外建立的首個飛機循環利用項目。劉婷 攝
既追求量，更追求質。前不久，空中客車(成都)飛機全生命周期服務有限公司獲批成為四川首個區外保稅維修業務試點，從海關特殊監管區擴大到區域之外，更多企業實現降本增效，加速推動四川外貿向高技術含量、高附加值提檔升級。
向“新”而行、提質增效，2023年全省跨境電商突破千億規模，市場采購貿易站上百億臺階，“‘小商品’闖出‘大市場’”不再是一句口號，四川外貿新業態新模式蓬勃發展。
堅持協同開放，以區域協同之力強化產業鏈供應鏈，增強雙循環效應吸引全球資源要素聚集——
2023年平均每天落戶2.5家外資企業——這是“四川速度”的直觀詮釋;從簽約到動工僅用29天——這是讓外商為之震撼的“四川時間”;外商直接投資規模連續5年穩居中西部首位，5年累計超過1000億元——這是“四川磁場”的有力證明……
今天的四川，更加注重區域協同。從一體推動成渝地區雙城經濟圈建設，主動承接京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區的產業轉移，到推動共建“一帶一路”高質量發展，搶先融入中亞、南美、非洲等新興市場，四川參與國際產業鏈供應鏈分工的深度和廣度持續拓展，“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的開放格局加快形成。
今天的四川，涌動著對外開放的澎湃活力。德國西門子、法國空客等一批重大外資產業項目在川落戶或增資擴能，推動貿易與產業、貿易與投資在更高層次上協同發展。
謀長遠之勢，行長久之策，積小勝為大勝，四川加速朝著高層次的開放型經濟活力區域奔跑前進。
輕裝前行
以良好穩定的開放環境為塑造參與國際競爭新優勢增添動力
持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，是擴大高水平對外開放的關鍵舉措，也是內陸地區提升國際競爭力和吸引力的必然之路。
6月中旬，四川2023年“進千企”活動投資環境問卷調查報告出爐。這份涉及359家在川外地企業、覆蓋四川21個市(州)145個縣(區)209個園區的調查報告顯示，近九成外來企業高度認可四川投資環境，在川投資意向持續上升，75.77%的企業打算繼續在川增資。
“進千企、解難題、送服務、促發展”活動已在四川連續開展7年，其目的就一個：以問題為導向，打破制約發展的障礙，為企業提供更好的全生命周期服務，穩定投資預期。
為企業減壓、給創新松綁，以開放促改革、促發展的步子越走越快、越邁越大。四川自貿試驗區，是微觀四川集成改革、擴大高水平對外開放的絕佳窗口。
中國(四川)自由貿易試驗區川南臨港片區全景。瀘州市龍馬潭區委宣傳部供圖
開放理念不斷提升。2023年，四川自貿試驗區步入第六個年頭，迎來從打基礎到轉段升級的新階段。識變、應變、求變的四川啟動“自貿試驗區對標領航行動”，從新階段頂層謀劃入手，全面提升與國際高標準經貿規則對接的精度、廣度，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。目前，已形成800余項制度創新成果，14項改革在國家層面推廣。
開放環境更加寬松。今年5月，四川自貿試驗區再迎重大改革：啟動實施容錯糾錯機制，寬容自貿試驗區、協同改革先行區管理機構及其工作人員在探索創新中因先行先試、缺乏經驗出現的偏差和失誤，為探路者松綁減壓，進一步推動在更廣領域、更深層次開展探索。
位于四川天府新區的中央商務區風貌。四川自貿辦供圖
開放舉措越來越活。6月，四川自貿試驗區一次性出臺80項舉措，以小切口重點攻堅的方式深化首創性、集成性、差別化探索。拓展鐵路運輸帶電產品運輸范圍、降低汽車平行進口合規成本……一項項舉措抓在痛點和關鍵點上，加快破除相關重點領域體制機制障礙，加快構建一批開放型產業集群。
凝聚改革的共識、激發開放的活力，四川以更高層面、更大力度、更廣范圍全面推進各項改革措施。近兩年，先后出臺以控制成本為核心優化營商環境“29條”、外貿穩規模優結構“18條”、民營外貿企業發展“10條”，從國際化營商環境培育到全產業鏈協同“出海”，發展壯大民營外貿企業、培育外貿新動能，加速推動開放發展從流動型開放向制度型開放升級。
山河為卷，開放為筆，巴蜀大地勁吹開放之春風，貫穿四川方方面面：與區域協調發展相貫通，把深化區域開放合作作為發展重要動能;與創新發展相貫通，一頭抓國家戰略科技力量建設，一頭抓產業技術創新和全社會創新創造;與綠色低碳產業相貫通，搶抓國際貿易綠色低碳轉型機遇，積極參與綠色“一帶一路”建設。
四川雖不沿邊、不靠海，但自古就依托茶馬古道和南方絲綢之路商通四海。如今，正按照加快“構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地”的戰略定位要求，繼續大踏步地從內陸腹地走向開放高地。
