□川觀新聞記者 祖明遠
2月1日，帶著在重慶某醫院檢查的右側膝關節核磁共振平掃成像報告單，李先生在綿陽市中心醫院直接進入診療階段，“我把之前在重慶檢查的相關報告帶過來，因為還在互認時限內，不用重復檢查了。”
就醫便利的背后，離不開綿陽在公共衛生服務領域的改革舉措。去年，綿陽深入實施醫療機構檢查檢驗結果互認，打破了不同醫療機構間的“信息壁壘”，推動涪江流域11地結果互認，惠及5000余萬人，累計節約群眾就醫費用3000余萬元。
改革舉措不止于此。這一年，綿陽多項改革舉措得到推廣——“應收賬款融資長虹模式”“設備儀器貸”入選國家產融合作試點城市典型案例集；《綿陽市聚力科技創新與科技成果轉化同時發力，跨越式提升中國科技城創新能級》入選“中國改革2023年度地方全面深化改革市域案例”；市級層面“推進醫療機構檢查檢驗結果互認便民惠民”和縣級層面“江油市深化資源要素配置改革打通城鄉要素流動障礙”入選“2023年度四川改革典型案例”；鄉鎮抓經濟發展、信用就醫等54項改革經驗在全省全國推廣……
得益于改革釋放的活力，綿陽經濟社會發展不斷提速，2023年全市實現地區生產總值（GDP）4038.73億元、同比增長8.0%，成為全省首個經濟總量破4000億元的地級市；綿陽位列2023中國城市科技創新競爭力50強第17位，兩年提升24位、全國進位最快，獲評全國十大最具科技創新潛力城市。
作為中國科技城，創新改革正成為綿陽這座城市的鮮明氣質。
讓創新改革成為一種風氣
不到一分鐘，就能喝上一杯機器人制作的香濃咖啡。在綿陽市涪城區青義鎮前進村的“創青年·1952”內，伴隨著不同的機械臂上下紛飛，機器人咖啡師正忙得不亦樂乎，研磨、沖泡、萃取……它操作嫻熟，霎時間，一縷暖暖咖啡香蔓延開來。
這款“咖啡機器人”是綿陽院地合作的新成果之一。依托西南科技大學高校資源，讓龍頭企業、科研院所、高等院校“捆綁”在一起，組建創新聯合體，從而加快構建“基礎研究—應用研發—成果轉化—產業化”創新鏈，真正實現創新要素“聚集”進而“聚變”。
企業與高校分屬不同領域，彼此間的科研生產互動原本沒有如此“順滑”，而帶來改變的，是綿陽圍繞科技城建設啟動的一系列創新改革，打破院地間“信息壁壘”，推動更多科技創新成果在綿陽轉化落地。
這背后，還離不開綿陽從整體謀劃推動創新改革的舉措——先后召開市委深改委會議4次，市委主要負責同志親自部署重要改革、親自把關重大方案、親自協調關鍵環節、親自督查落實情況，帶領全市深化改革攻堅，以上率下推動改革走深走實，確保綿陽改革部署與中央、省委改革決策方向一致、目標一致、步調一致。
在推進工作中，綿陽注重統籌規劃，出臺綿陽貫徹落實黨的二十大精神堅定不移把改革推向前進的實施意見及重要改革舉措分工方案，制定市委深改委2023年度《工作要點》《改革落實臺賬》，實行嚴格的“年初建賬、常態督察、半年評估、年終考核”制度，穩妥推進172項年度改革任務落地落實，實現改革舉措“點線片面”融合貫通。
為推動抓改革落地，綿陽鼓勵基層改革創新、大膽探索，通過“創新型城市”等一批“國字號”改革示范引領，“制造強市”等一批省級試點加快推進，聚焦民生所向，創新推出的“健全涪江流域區域合作機制”“健全基礎教育公平優質均衡發展機制”等10項自主創新改革和5項“微改革”取得階段性成效。
從創新改革躍升發展能級
改革是實打實、硬碰硬的攻堅戰，如何進而有為？答案是，向著難點進，朝著深處改，以改革辦法破解發展難題，著力在重要領域和關鍵環節攻堅突破。
作為中國科技城，綿陽正加快建設中國特色社會主義科技創新先行區，重點就是要在科技創新與科技成果轉化上同時發力，推動科技創新成果從實驗室走向生產線。
哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。
綿陽創新體制機制，從高校、科研院所、科技型企業遴選青年骨干掛職地方擔任科技助理，發揮熟悉科研、企業的優勢，推動科技成果走出實驗室、走向生產線，有效解決當地科研和市場“兩張皮”“大科技小產業”等問題。
如今，一位位科技助理“穿針引線”讓更多科技成果“落地生金”正是綿陽以重點“落子”盤活全面深化改革棋局的縮影。
創新不能局限于一地。以開放合作為驅動，綿陽創新啟動“云上大學城”“云上科技城”建設，通過“云技術”匯聚全國乃至全球的科技創新資源。
得益于上述舉措，綿陽正加快打造科技成果轉化生態合作聯盟，暢通科技創新供需兩端。同時發布《關于進一步支持科技創新十條政策（試行）》，設立10億元科技創新資金，推動院地企合作建設專業化產業園區。推動X-FLASH放療技術等46項重大科技成果轉化落地。
改革發展的活力還體現在產業發展的質效上。
圍繞“產業強市”戰略，綿陽出臺《關于深入推進新型工業化加快建設現代化產業體系的決定》，創新實施八大戰略性新興產業和四大未來產業集群成鏈工程，開展重點工業企業梯次培優行動，建立產業鏈鏈長制。大力實施“園區提質、企業滿園”行動，開展承載能力提升、優勢產業集聚等“七大攻堅”，11個工業園區集聚規上工業企業989家、集聚度超71%。
以創新改革惠及群眾生活
創新發展，離不開人才匯聚。
如何增強城市的人才吸引力？綿陽創新實施“人才十條”，推出“科技城實習生計劃”，啟動建設全國首個職業能力建設創新改革先行區，出臺“一人一策、特事特辦”辦法，制定“引進人才安居補助”“市屬科研院所及高校實行年薪制”等實施細則。
得益于此，近兩年綿陽引進高層次和急需緊缺人才超5.2萬名，更多人才選擇綿陽、扎根綿陽、筑夢綿陽，“近悅遠來”的人才發展生態正加速形成。
問及為何選擇綿陽，許多新落戶的“綿陽人”不約而同將便利的城市服務列入其中。
堅持以人民為中心的發展理念，綿陽把民生至上作為改革創新的內在邏輯，貫穿到改革目標設計、過程實施和成效檢驗中，推出更多惠民生、暖民心的改革舉措。
為提升群眾就醫的便利性，綿陽在全省率先開展醫療機構檢查檢驗結果互認，推動“一次檢、多地認”，同時上線首個區域性“信用就醫”項目，創新“一村一月一義診”行動。“一次掛號管三天”“健康便民服務驛站”等“微改革”舉措屢屢“出圈”。
為讓群眾享受更優質的教育，綿陽推動實施優秀教師交流、優秀校長培育“雙優”工程和優質學校擴容、優質資源共享“雙優”計劃，校長教師交流輪崗比例超出省規定最低線9.2個百分點，共建共享優質教育資源惠及50余萬名師生。
在就業領域，綿陽開發“科技城就業碼”，完善職業測評、崗位推薦、線上面試功能，入駐企業5300余家，累計幫助9800余人實現穩定就業。構建縣鄉村三級勞務輸出服務模式，建成9個縣級勞務公司、49個勞務合作社（勞務協會），促進3萬余人穩定就業，實現勞務收入超過5億元。
堅持創新引領，綿陽正有序謀劃實施一批變革性、牽引性、標志性重大舉措，努力形成更多具有辨識度、可視化的改革成果，為在新征程上奮力譜寫四川發展新篇章貢獻更多綿陽改革力量。
編輯：李志
