數(shù)讀亮點
川渝間已建鐵路６條，建成高速公路１６條，還有６條高速在建、２條正在改擴建
普通國道省際接口超過２４個，成渝雙核、毗鄰城市實現(xiàn)１小時直達
跨省公交達２３條，基本實現(xiàn)毗鄰區(qū)縣全覆蓋，每年有３００余萬人次乘坐跨省公交出行
四川毗鄰重慶的６市均已開行到重慶的定制客運，全省川渝定制客運線路達２５條
兩地１９項交通類政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”
在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)即將迎來五周年之際，近日，一個喜訊傳來：四川、重慶攜手開展的以“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化”為主題的交通強國試點項目，獲得交通運輸部驗收批復(fù)。
雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，交通要先行。５年來，隨著雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的推進，四川交通有哪些變化？川渝交通如何走向“一體化”？近日，記者進行了走訪。
硬聯(lián)通
共建“一張網(wǎng)”，消除“斷頭路”“瓶頸路”
１２月初，成渝高速公路擴容項目（以下簡稱“成渝擴容”）資陽段全面開工。成渝高速公路是連通成都和重慶的高速公路主通道，它的改擴建，從謀劃之日起就備受關(guān)注。
新的成渝主通道將按最高標準建設(shè)：雙向八車道、設(shè)計時速１２０公里，并加入綠色、智慧高速的元素，打造成渝間的高速公路“標桿”。
就在今年５月，川渝間剛新增一條通道——開江至梁平高速公路全線通車。這條大通道是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈首批規(guī)劃的５條高速之一，串聯(lián)起四川開江到重慶梁平，車程從此前的２小時縮短至４０分鐘，輻射了沿線２０余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
既有成都、重慶“雙核”之間的暢達，也有川渝毗鄰地區(qū)的聯(lián)通；既有現(xiàn)有通道的提檔升級，也有路網(wǎng)空白的填補——推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)以來，川渝間的高速公路通道越來越多。
在每年舉行的兩省（市）黨委政府聯(lián)席會上，成渝交通一體化發(fā)展都是重點商議事項。兩地交通運輸部門攜手建立起了長效聯(lián)系機制，先后１０次召開川渝交通合作聯(lián)席會并商議簽訂年度任務(wù)，川渝交通運輸合作呈常態(tài)化運行態(tài)勢。
實現(xiàn)雙城經(jīng)濟圈的互聯(lián)互通，頂層設(shè)計先行。這幾年，四川高速公路網(wǎng)規(guī)劃、四川普通省道網(wǎng)布局規(guī)劃陸續(xù)調(diào)整或修訂，不斷填補路網(wǎng)空白，大幅增加了川渝間的連接。
在高速公路規(guī)劃方面，川渝省際高速公路通道從２５條增加到３６條，覆蓋所有毗鄰縣市，并將打造高速公路通道集群。在國省干道規(guī)劃方面，省際出口增至１３２個，其中川渝間的普通國省道省際接口為５３個，占比４０％，川渝間具備條件的相鄰縣城均實現(xiàn)普通國省道連通。
跨省域通道建設(shè)，因建設(shè)時序、建設(shè)需求不同，“斷頭路”“瓶頸路”普遍存在。川渝合作直擊“痛點”，兩地交通運輸部門攜手探索跨區(qū)域項目合作新模式——
建立起聯(lián)合設(shè)計、聯(lián)合招商、聯(lián)合建設(shè)、聯(lián)合審批“四聯(lián)合”跨省高速公路合作模式，瀘州至永川高速公路項目工期壓縮至原來的約五分之二、提前１４個月通車，內(nèi)江至大足高速公路提前半年通車，四川段里程不滿足收費立項審批條件的難題也迎刃而解。
按照同一標準、同期實施、同步推進、同時竣工“四同”合作模式，破解了Ｇ２１０鄰水高灘至渝北茨竹段標準不一致、時序不一致等問題。
探索跨省域“四好農(nóng)村路”統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一運營“四統(tǒng)一”合作模式，在全國率先打造跨省域“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。
目前，川渝間已建鐵路６條，建成高速公路１６條，還有６條高速在建、２條正在改擴建，普通國道省際接口超過２４個，成渝雙核、毗鄰城市實現(xiàn)１小時直達，“斷頭路、瓶頸路”加快消除，毗鄰地區(qū)農(nóng)村公路加速縫合，一張川渝共建的“路網(wǎng)”全面鋪陳開來。
軟聯(lián)通
拉直“一根尺”，運輸服務(wù)、交通執(zhí)法等標準趨同
１１月，四川鄰水往返重慶北站南廣場汽車站的“渝鄰雙城巴士”正式開通運行。這是川渝兩地首條跨區(qū)域公交化改造的城際客運班線，單程運行時間２小時左右，每半小時滾動發(fā)班。
“渝鄰雙城巴士”采取“一站多點”模式運行，沿路設(shè)多個站點上下客。開通首日發(fā)車４０班次，運送乘客１２３０余人次，與開通前線路的日均客流量相比增長了３００％。
四川、重慶山水相依，四川境內(nèi)達州、廣安、瀘州、內(nèi)江、遂寧、資陽６市與重慶相接，但公共運輸“相鄰不相交”的現(xiàn)象普遍存在。從２０２０年起，四川、重慶攜手推進“運輸服務(wù)一體化”，讓老百姓享受到更為便利的交通出行服務(wù)。
推行普惠化公交出行，２０２０年４月，川渝間首條跨省城際公交開通，目前跨省公交已達２３條，基本實現(xiàn)毗鄰區(qū)縣全覆蓋，每年有３００余萬人次乘坐跨省公交出行。
滿足群眾個性化出行需求，省際定制客運也于同年“破冰”。當(dāng)年，新修改的《四川省道路旅客運輸管理辦法》正式施行，“定制客運”合法化；４月，川渝兩地交通運輸部門簽署“合作備忘錄”，為省際定制客運敞開了大門。目前，四川毗鄰重慶的６市均已開行到重慶的定制客運，全省川渝定制客運線路達２５條。
“公路＋航空”“公路＋鐵路”等綜合運輸出行方式也不斷出新：自貢、瀘州、宜賓、達州等地將城市候機樓設(shè)到重慶機場，異地候機服務(wù)實現(xiàn)行李直掛、安檢互認；打通川渝兩地聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)，公路和鐵路實行聯(lián)程運輸“一票制”……
推進“軟聯(lián)通”，兩地１９項交通類政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，高頻事項“超限運輸通行證”和“道路運輸經(jīng)營許可證”電子證照實現(xiàn)川渝兩地亮證互認。從出行到服務(wù)，兩地交通的一體化日益深入。
相關(guān)標準也在不斷趨同。
以往，跨省（區(qū)、市）的交通執(zhí)法是業(yè)內(nèi)公認的“腸梗阻”，川渝找到了“治病”良方。兩地聯(lián)合修訂高速公路管理法規(guī)，統(tǒng)一交通違法風(fēng)險行為行政處罰裁量基準，在毗鄰地區(qū)常態(tài)化開展公路“衛(wèi)路”、水路“凈航”等專項行動，基本實現(xiàn)兩地交通執(zhí)法標準、流程、內(nèi)容“三統(tǒng)一”和電子證照、信用懲罰“兩互認”，有效解決車輛超限超載、船舶冒險航行等違法行為跨界取證難和執(zhí)法難等問題。今年５月，川渝兩地交通運輸、司法部門聯(lián)合印發(fā)《川渝地區(qū)交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作辦法》和《川渝地區(qū)交通運輸行政執(zhí)法取證規(guī)則》，２項均是全國交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作首創(chuàng)制度。
今年８月，在交通運輸部的見證下，四川、重慶兩省（市）交通運輸、市場監(jiān)管部門共同簽署協(xié)議，將建立協(xié)同聯(lián)動機制，共建成渝綜合交通標準體系，共同推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。標準體系將聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運輸服務(wù)一體銜接、運行管理協(xié)同聯(lián)動三方面需求積極推進，讓成渝民眾出行進一步從“走得通”向“走得好”邁進。
新聯(lián)通
共造“一個極”，打造服務(wù)于“增長極”的“交通極”
今年４月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重點項目、川渝共建長江上游航運中心首個航運樞紐——嘉陵江利澤航運樞紐工程正式通航，首臺機組實現(xiàn)發(fā)電投產(chǎn)。“瓶頸”打通后，四川廣元港５００噸級船舶可以直達重慶。
嘉陵江是長江上游支流，也是重要的通航河流。此前，四川境內(nèi)１４個梯級樞紐全部提升完成，但受困于下游的“瓶頸”，高等級船舶在枯水期只能減載運行。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快推進以來，川渝兩地提出共建長江上游航運中心，并聯(lián)合印發(fā)實施方案，擬共建４８個重大項目，總投資近千億元。“建成嘉陵江利澤航運樞紐”正是內(nèi)容之一。
圍繞做強嘉陵江水運，川渝兩地還攜手建立起嘉陵江多梯級船舶過閘聯(lián)合調(diào)度機制，基本實現(xiàn)嘉陵江１６座通航建筑物“一次申報、全線通過、船到閘開”，廣元至重慶單程航行時間由１５天以上縮短到７天。目前，四川正在嘉陵江上建設(shè)夜航設(shè)施，開通后，廣元至重慶的水運將再提速，最快４天可達。
地處西南腹地的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略大局中扮演著重要角色，被賦予“在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”的重任。在綜合立體交通網(wǎng)中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是全國４個交通極之一，共造“一個極”，成為川渝兩地交通運輸部門共識。
物流運輸是推動經(jīng)濟繁榮的重要力量。２０２２年，國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市申報中，成都和重慶“雙核”攜手，采用共同研究、聯(lián)合編制、聯(lián)合申報方式，成功躋身首批９個綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市（群），聚力建設(shè)綜合交通樞紐集群。
１１月中旬，隨著一列中歐班列（成渝）的開出，中歐班列累計開行量突破１０萬列。這其中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“貢獻”頗豐。川渝兩省市攜手鐵路部門，建立起重慶、成都、國鐵集團三方聯(lián)席機制，共同制定月度開行計劃，中歐班列（成渝）開行數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)居全國第一，２０２２年以來，已經(jīng)連續(xù)３年開行超５０００列。
今年７月，在瀘永高速玉蟾山收費站，四川首個“整站式智慧收費站”正式投用。該收費站綜合應(yīng)用智能收費機器人、ＥＴＣ特情輔助設(shè)備、云收費系統(tǒng)和智慧云艙等智能設(shè)備，真正實現(xiàn)全車道無人值守、整站式集中管控。
智慧交通是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容之一。近年來，川渝兩省（市）積極開展智慧交通試點，并制定發(fā)布４項區(qū)域地方標準。目前，已在成都繞城高速、四川成宜高速、重慶石渝高速、渝湘高速等路段進行了實際應(yīng)用，支撐兩地建成智慧高速２０００余公里。其中，成宜高速已建成全國首條全線１５７公里全要素覆蓋的面向車路協(xié)同的智慧高速示范路段。
今年，四川被確定為全國首批公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)域，將推動“大蜀道”主骨架公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。按照試點目標，到２０２７年，四川將完成９０％的國高繁忙路段、２５％的國道繁忙路段數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，基本形成“一網(wǎng)監(jiān)控、一鍵聯(lián)動、一體管理”的數(shù)字交通發(fā)展格局。
在未來交通的發(fā)展之路上，川渝更加值得期待。
尹夢奇 記者 王眉靈
編輯：郭成
