原標題：鹽亭同向發力破解農村“三資”監管難題——

　　“１８３”工作法守好村集體“錢袋子”

　　“現在在村民小組（自然村）的每一分錢，都由村里統一管，我們也更放心了。”說起村民小組的“錢袋子”，鹽亭縣黃甸鎮寶安村村民王洪貴給當地村委會連連點贊。

　　資產、資源、資金，是村集體最重要的“家底”。守好這個“家底”，就是護住了村民的“錢袋子”。近年來，鹽亭縣全面推行“１８３”工作法（即：建好一個平臺，開展八項行動，深化三級聯動），構建起財務收支流程明晰、核算規范、記賬準確、公開及時的農村集體“三資”（資金、資產、資源）監管體系，破解農村“三資”管理監督難題。自２０２３年１１月開始運行，“三資”管理平臺經過一年的改進完善，取得了階段性成效。

得益于對農村“三資”的有效監管，鹽亭縣巨龍鎮勝利村西部水產現代農業園區集體經濟快速發展。
 

　　同頻共振

　　“智能平臺”精準切題

　　“村民經過身份識別，從后臺登錄鹽亭縣‘三資’監管平臺，本村級財務收支等公開內容就實時滾動式呈現在眼前。”鹽亭縣農業農村局工作人員一邊在監管平臺演示，一邊介紹，“我們的監管平臺能夠實現全流程線上監管閉環，再通過線下制度保障進行同向監管。”

　　線上，“三資”監管平臺采取“資金下達村級賬戶—村（居）申請—按流程線上審核審批—銀行轉賬支付—電子憑證入賬—財務結果及時公開”的村級財務管理模式；線下，鹽亭積極加強各級各部門聯動，多部門聯合印發《關于規范鹽亭縣農村集體“三資”綜合監管平臺的通知》，就平臺管理模式、職能職責、審批流程等作出明確要求，并印發《常見問題答疑手冊》《監管平臺操作手冊》等業務指南，指導一線工作開展。

　　針對賬務核算、線下收支、“現金”管理等高頻問題，鹽亭新設立鹽亭縣村級財務核算中心，為村（居）、村集體經濟組織提供支付業務第三方票據在線審核、賬務核算服務。優化審批流程。將“村級財務線下收支”審批流程全面升級為通過微信小程序“村財管家”線上進行，根據單筆開支金額大小逐級進行審批，審批通過后銀行直接轉賬。

　　“為了讓每一筆資金來源、去向有跡可循，我們全面升級為‘去現金化’管理方式。”鹽亭縣農業農村局相關負責人解釋，比如對２００元以下的小額零星開支可由經辦人先行墊付，報賬后轉賬給墊付的經辦人，“對于擅自開支的現金業務，系統無入賬渠道。”

　　為了延長監管“觸角”，記者看到該監管平臺還增設了經濟合同監管區塊，統籌“合同基本信息查詢、收款合同查詢、付款合同查詢”等八項功能，將轄區所有村（居）正在履行的合同全部錄入，包括合同文本掃描件、合同信息、招投標信息等，實現農村經濟合同集中管理。

　　“以前村民總擔心集體資產被暗箱操作，現在監管平臺既方便查詢，又有經濟合同到期提醒功能，大家都滿意。”黃甸鎮黨委副書記杜燕告訴記者，現在大家都能少操心漏繳、晚繳以及延期占用集體資產資源的情況。

鹽亭縣村級財務核算中心工作人員正在進行資金審核

　　同題共答

　　“八項行動”精準破題

　　農村集體“三資”監管作為一項基礎性、長期性工作，如何常抓不懈，當好群眾利益的“守護人”？這也是鹽亭一直在思考的問題。著眼于農村“三資”管理監督任務，鹽亭分五個階段細化目標任務和時間階段，建立任務責任清單，成立工作專班，強化統籌調度，實行動態管理，全面提升全縣村級集體經濟發展水平。

　　錨定方向，系列行動迅速跟上——舉行全縣農村集體資產監管提質增效行動工作動員部署會、培訓會；抽調人員分組包片下鎮村全覆蓋開展提質增效行動宣傳培訓；公布提質增效行動舉報電話，實現全民參與、全民監督……

　　圍繞農村集體經濟組織運行不規范、農村集體財務管理不規范、農村集體經濟組織審計走過場等８個方面，鹽亭通過全覆蓋調研督導，摸排問題１３８個，并全部建立問題臺賬。針對排查發現的問題，實行“清單制＋責任制＋銷號制”，逐項研究制定整改措施、明確整改責任和完成時限，并適時開展“回頭看”。截至目前，發現的問題均全面完成整改。

　　行動也正在變成一種長效機制。為了堵住管理漏洞，鹽亭將各村（居）集體資產資源數據全面錄入平臺，實行目錄式、動態化管理，隨時錄入，隨時匯總。截至目前，全縣已通過“三資”綜合監管平臺成功完成收入１８４筆賬，金額共１７００余萬元；支出１５６筆賬，金額共１１２０萬元。

　　與此同時，監督模式也正在升級。鹽亭縣紀委監委、財政、審計等部門聯合啟動審計監督試點，建立協調聯動監督機制，針對專項行動、審計試點和“三資”監管實時對接分享推進信息，推動村級審計監督逐步規范化，推動提質增效取得實效。

　　同向發力

　　“三級聯動”精準答題

　　“有群眾反映你們這筆村集體資金尚未公示，請盡快核實……”日前，鹽亭縣紀委監委收到村民反饋線索后，即刻在“三資”平臺上對村級財務執行情況進行監督檢查，并進行電話告知。

　　今年以來，鹽亭縣以縣級頂層牽引，發揮“點”的引領力。縣紀委監委、農業農村、財政等部門以開展“一線趕考、比拼亮卷”主題活動、作風問題專項治理活動為抓手，將“三資”平臺上村級財務執行情況作為廉潔村社建設的突破口和切入點，綜合運用提級監督、交叉監督等機制，健全派駐機構村集體經濟聯動監督及協作辦案機制，推進“四項監督”統籌銜接常態化，對村級債務、土地補償費和惠農獎補資金等開展專項督導審查，發現問題及時處理，嚴查嚴懲村級“蠅貪”，有效防止村級財務微腐敗。

　　各鄉鎮（街道）也及時研究、細化措施，發揮“線”的推動力。“村級財務管理工作是鄉鎮財務管理的重點領域，一定認真吸收掌握此次培訓知識內容，學以致用。”在文通鎮舉行的農村集體“三資”管理工作集中培訓會上，曉光村相關負責人跟著現場演示的“村財管家”小程序動手操作。

　　根據“三資”代理工作量配備代理會計１－２名，具體負責統籌實施財務主管和收支票據審核等工作，鹽亭壓實鄉鎮（街道）主要領導、分管領導審批審核職責，并將“三資”管理工作納入干部實績考核，確保農村集體“三資”管理工作真正落到實處。

　　同時，鹽亭全縣村級均主動管理，發揮“面”的輻射力。各村（居）設置的報賬員均由村（居）實職干部兼任，負責報賬等日常工作，按時核對、結報村組財務收支事項和原始憑證，發起報賬申請并提交相關佐證資料。嚴格落實“四議兩公開”程序，時刻接受群眾監督，推動村級財務和集體經濟健康發展，確保農村集體“三資”在陽光下運行。

　　得益于對農村“三資”的有效監管，鹽亭巨龍鎮勝利村西部水產現代農業園區、鹽亭縣西陵鎮麒麟村“絲源桑海”蠶桑示范園區等集體經濟快速發展。

　　接下來，鹽亭縣將進一步加強農村集體“三資”監管，堅持“當下治”與“長久立”相結合，建立健全全鏈條長效監管機制，持續開展農村集體資產監管提質增效行動，完善建章立制，樹立“三資”監管典型，真正破解農村“三資”管理監督難題，切實為民辦實事。（記者 彭紫薇 鹽亭縣農業農村局供圖）

    編輯：郭成