中共四川省委關于加強和改進新時代全省機關黨的建設的意見
（２０２４年１０月１９日）
為深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針，認真落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，切實加強和改進全省機關黨的建設，現提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想和對四川工作系列重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領，堅持守正創新，不斷深化黨的建設制度改革，強化黨建引領，堅持補短板、強弱項與提質量、強功能并舉，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力正風肅紀反腐，全面提高全省各級機關黨的建設質量，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，為譜寫中國式現代化四川新篇章提供堅強保證。
二、把黨的政治建設擺在首位
（一）深化政治機關建設。全省各級機關必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”。嚴格落實“第一議題”制度，完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示落實機制，定期開展“回頭看”。健全政治監督具體化、精準化、常態化機制。加強政治機關意識教育、對黨忠誠教育、政治紀律和政治規矩教育，引導黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
（二）培育積極健康的黨內政治文化。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，切實提高民主生活會、組織生活會質量。嚴格落實民主集中制、重大事項請示報告等制度。黨員領導干部要帶頭過好雙重組織生活、講好黨課。堅持和完善入黨宣誓、黨員過“政治生日”、重溫入黨誓詞和入黨志愿書等政治儀式。抓好紀律教育、政德教育、家風教育，引導黨員干部錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。
（三）開展模范機關建設。全面落實“講政治、守紀律、負責任、有效率”要求，按照“鑄堅強班子、建示范組織、帶先鋒隊伍”工作思路，著力建設政治堅定、團結協作、擔當盡責、勤政為民、廉潔奉公的領導班子，大力培育政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部，引導黨員爭做政治素質好、崗位履責好、作風品行好、群眾評價好的“四好”黨員，一體推進絕對忠誠、本領過硬、擔當有為、務實為民、廉潔高效的模范機關建設。堅持以上率下、以機關帶系統，培育打造一批具有行業特點、系統特色的機關黨建品牌。
三、持續推進理論武裝
（四）鞏固拓展主題教育成果。堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。推動理想信念教育常態化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史教育和形勢政策教育、社會主義法治教育。完善和落實理論學習中心組學習、領導班子讀書班、專題黨課、青年理論學習小組學習等制度，健全部門黨組（黨委，包括不設黨組、黨委的部門領導班子，下同）負責人定期為黨員干部作形勢報告制度。探索建立科學有效的學習評價機制，推動黨員干部學思用貫通、知信行統一。
（五）全面落實意識形態工作責任制。部門黨組（黨委）要牢牢掌握意識形態工作領導權主動權，鞏固壯大主流思想輿論。加強意識形態陣地建設和管理，堅決抵制各種錯誤思潮和負面言論，做實做細防范化解意識形態風險工作。持續抓好網絡意識形態工作，加強對網絡熱點敏感輿情的研判處置。規范黨員干部網絡行為，發揮模范帶頭作用，走好網上群眾路線。
（六）加強機關思想政治工作。認真落實思想政治工作定期分析報告制度，針對干部職工思想狀況，加強人文關懷和心理疏導。堅持和完善談心談話制度，領導班子成員之間、班子成員和干部職工之間、基層黨組織負責人和干部職工之間要經常性開展談心談話。重要節點及時開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處理必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談。注重以文化人、以文育人，深入推進機關精神文明建設，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。
四、增強基層黨組織政治功能和組織功能
（七）堅持不懈抓基層打基礎。加強黨支部標準化規范化建設，以培育“四強”黨支部為抓手，完善工作標準和流程，推動“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等提質增效，不斷提高黨支部建設質量。推行黨員領導干部聯系基層黨組織制度，抓好先進典型選樹推廣、后進典型整頓提升，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。加強對部門所屬事業單位、企業等基層黨組織建設的分類指導。
（八）推動黨建與業務融合發展。聚焦服務保障新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略和省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略深入實施，圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動機關黨建和業務工作深度融合。優化組織設置，有效整合資源，加強工作指導，推動機關黨建力量向基層下沉、為基層賦能，助推項目建設、產業發展、社會治理。創新工作方式，一體推進思想建設、隊伍建設、業務建設。強化綜合評價，完善考核評價機制，推動機關黨建和業務工作考核評價銜接聯動。
（九）加強黨員教育管理監督。高質量做好發展黨員工作，抓好黨員干部集中培訓。開展爭創黨員先鋒崗、爭當服務群眾標兵、黨員承諾踐諾等活動，常態化開展“雙報到”志愿服務和“我為群眾辦實事”實踐活動，引導黨員在做好本職工作、聯系服務群眾、完成重大任務中發揮先鋒模范作用。廣泛開展“四好”黨員選樹工作。堅持嚴管和厚愛相結合，加強對黨員干部全方位管理和經常性監督，加大對權力集中、資金密集、資源富集領域和重點崗位的監督力度，落實黨內激勵關懷幫扶制度。嚴肅穩妥處置不合格黨員。做好離退休干部職工黨員、流動黨員服務工作。
五、持之以恒正風肅紀反腐
（十）推動轉作風樹新風。嚴格落實中央八項規定精神和省委、省政府十項規定及其實施細則，堅決糾治“四風”，切實改進作風。嚴格執行《整治形式主義為基層減負若干規定》，健全為基層減負長效機制。嚴肅查處在公務出差、考察調研、學習培訓等公務活動中的違規吃喝、隱形變異公款旅游問題。認真落實“四下基層”制度，開展“鍛造硬作風、實干抓落實”作風建設專項行動。加強新時代廉潔文化建設，充分利用我省紅色資源，打造廉潔文化特色品牌。
（十一）加強紀律建設。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，把黨章黨規黨紀教育作為理論學習中心組學習和黨員干部教育培訓的必修課，推進黨紀學習教育常態化長效化，引導黨員干部學紀知紀明紀守紀。加大對“一把手”、年輕干部、新提拔干部、新入職黨員干部的紀律和廉政教育力度，落實領導干部任前廉政談話制度。注重正向引導和反面警示相結合，準確運用監督執紀“四種形態”，健全精準科學的問責機制，落實“三個區分開來”，激勵黨員干部銳意進取、積極作為。推進以案促改制度化常態化，凡查結的黨員領導干部嚴重違紀違法案件要在本部門開展警示教育。
（十二）深入推進反腐敗斗爭。認真落實黨風廉政建設責任制，壓實“一崗雙責”，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。健全行業部門內部監管體系，強化對政策制定、決策程序、審批監管等關鍵權力的制約和監督，減少權力對微觀經濟活動的不當干預。深化基層監督體制機制改革，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
六、不斷提高黨的統戰工作和群團工作水平
（十三）做好新時代機關統戰工作。部門黨組（黨委）要深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，加強對統戰工作的領導，定期研究統一戰線重大問題、部署重要工作。團結帶領黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和省委及上級黨組織交給的任務。
（十四）充分發揮機關群團組織橋梁紐帶作用。部門黨組（黨委）要定期研究部署群團工作。機關黨委（含不設黨委的黨總支、黨支部，下同）要協助黨組（黨委）加強對機關工會、共青團、婦女組織等群團組織的領導，完善黨建帶群建制度機制，推動群團組織依法依章程開展工作、發揮作用。創新機關群團工作方式，精心組織開展具有行業系統特點的技能競賽、崗位練兵、走訪慰問、文化體育等活動，增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。
各級黨委要加強對機關黨建工作的領導，黨委常委會每年至少聽取１次機關工委的工作匯報，研究解決機關黨建重大問題。機關工委要加強對所屬機關黨的工作的統一領導，指導督促部門黨組（黨委）履行機關黨建主體責任，建立與黨組（黨委）定期溝通和工作會商制度，強化與紀檢監察機關和組織、宣傳、統戰、巡視巡察等部門的密切協作，加強對下級機關工委的工作指導。部門黨組（黨委）要嚴格落實機關黨建工作責任制，堅持機關黨建和業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，推動機關黨委落實專門責任，督促機關紀委履行監督責任，干部考察考核、選拔任用和獎懲以適當方式聽取機關黨委意見。部門黨組（黨委）書記要履行第一責任人職責，每半年至少主持召開 １次黨組（黨委）會議討論決定機關黨建重要工作、重要事項，研究解決重點難點問題；領導班子其他成員要按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內的機關黨建工作，每半年聽取１次分管部門和單位的黨建工作情況專題匯報，有條件的部門可推行機關黨建工作和干部人事工作由同一名領導班子成員分管。機關黨委要充分發揮職能作用，推動機關黨建任務落實。推動機關專職黨務干部與行政、業務干部雙向交流。積極推進機關黨建信息化建設，全面提高機關黨建理論研究質量。
編輯：郭成
