內(nèi)蒙古伊金霍洛旗一盤棋布局壯大村集體經(jīng)濟(jì)
旗里引路，村村相助，百姓共富
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)共同富裕的重要力量支撐。
在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗(簡稱伊旗)，138個村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收入達(dá)到3.8億元，平均每村為275萬元，鄉(xiāng)村振興紅紅火火向前推進(jìn)。記者在當(dāng)?shù)乜吹剑M織部門靠前謀劃、一盤棋布局，“架橋鋪路”作用顯著，加之創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實現(xiàn)形式，促進(jìn)了各村集體經(jīng)濟(jì)收入幾何倍增。
“精準(zhǔn)性”為基礎(chǔ)，適銷對路定位產(chǎn)業(yè)
與散、弱局面不同，伊旗的村集體經(jīng)濟(jì)工作更多地體現(xiàn)出組織性、秩序性，將壯大各村集體經(jīng)濟(jì)融入全旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局。旗委組織部常務(wù)副部長袁新亮介紹，當(dāng)?shù)貣|中西部立地條件、發(fā)展形勢各不相同。西部耕地集中，農(nóng)牧業(yè)歷史悠久;中部耕地稀少，風(fēng)景名勝資源豐富;東部礦區(qū)聚集，生態(tài)狀況相對欠佳。“按照村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，我們將東中西部依次確立為生態(tài)振興示范區(qū)、文旅融合示范區(qū)、現(xiàn)代精品農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。”他說，“這幾年，旗里引導(dǎo)各村立足‘三區(qū)’優(yōu)勢和已有產(chǎn)業(yè)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，順?biāo)兄邸⒔璐龊＃苊怆s亂無章、走彎路。”
走進(jìn)西部的蘇布爾嘎鎮(zhèn)查干日格召村礦用網(wǎng)片廠，機(jī)器轟隆，包括脫貧戶高鳳蓮在內(nèi)的24位村民操控機(jī)器、焊接、織網(wǎng)，熱火朝天中金屬網(wǎng)片不斷產(chǎn)出。2019年，考慮到周邊煤礦多、網(wǎng)片是井工礦必不可少的耗材，在旗委組織部的協(xié)調(diào)下，伊泰集團(tuán)出資600萬元，查干日格召村委會出資285萬元，農(nóng)牧民出資115萬元，合力打造出村集體經(jīng)濟(jì)項目礦用網(wǎng)片廠。“我們廠投產(chǎn)后，周邊8家煤礦全來買網(wǎng)片，訂單非常火爆。”網(wǎng)片廠總經(jīng)理、查干日格召村黨支部書記韓平高興地說，“網(wǎng)片廠近三年總利潤為807萬元，集體經(jīng)濟(jì)純利潤達(dá)230萬元。”
受益的不止查干日格召村，在組織部門的謀劃下，西部村通過生產(chǎn)礦區(qū)用料、生態(tài)修復(fù)等形式，中部通過延鏈旅游業(yè)、勞務(wù)服務(wù)等方式，東部通過發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、精品農(nóng)產(chǎn)品等方式，實現(xiàn)了138個村集體經(jīng)濟(jì)“一村一品”。旗委組織部組織二室主任許智豐說，為了避免“三區(qū)”內(nèi)項目同質(zhì)化競爭，對于鄰近村已有項目，組織部門加強(qiáng)項目評審協(xié)調(diào)力度，以避免新建相同項目而導(dǎo)致的種種內(nèi)耗問題，增強(qiáng)了投資效率。同時，旗委組織部為每個村委會配備了3名大學(xué)生，今年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員人均月收入增長1400元，為鎮(zhèn)村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)注入活力、開拓思路、增強(qiáng)動力。
“公司化”運作，用好兩塊資金池
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)徒有熱情不夠，更需要市場頭腦、專業(yè)化運作，同時還要防止“村集體經(jīng)濟(jì)成了村委會經(jīng)濟(jì)”等問題。為此，近幾年伊旗組建起旗、鎮(zhèn)、村三級“村集體經(jīng)濟(jì)投資公司”，采取投資、合并、劃撥、整合等4種方式，聚合各類資金、資產(chǎn)、資源，把資源資產(chǎn)變股權(quán)，股權(quán)變收益，規(guī)劃培育出一批叫得響的村集體經(jīng)濟(jì)品牌。“‘公司化’運作，讓閑置的資金、土地等資源最大限度地發(fā)揮作用，打破了村委會的能力限制，還讓項目具備了長久的生命力。”阿勒騰席熱鎮(zhèn)桑蓋村黨支部書記張才元說。
張才元的有感而發(fā)，來自本村的集體經(jīng)濟(jì)項目溫沙水灣鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。走進(jìn)這里，樹木蔥蔥，草地茵茵，溪流潺潺，孩童在水中玩鬧，大人們在岸邊垂釣、燒烤，景區(qū)熱鬧非凡。“其實景區(qū)2016年就有了，但規(guī)模小不成氣候，村干部們一年忙下來，連服務(wù)員的工資也發(fā)不開。”張才元話鋒一轉(zhuǎn)說，2021年，村里提供4000畝土地、出資480萬元，鎮(zhèn)里出資90萬元、提供專業(yè)化運營，雙方分別以村集體經(jīng)濟(jì)投資公司溫沙水灣運營有限公司、中騰智慧社區(qū)運營有限公司進(jìn)行合作，提標(biāo)升級改造景區(qū)，打造出擁有20余個景點的溫沙水灣鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。“公司化運營就是不一樣，土地盤活、成本嚴(yán)控、服務(wù)升級、游客導(dǎo)向、賬目清晰，景區(qū)年接待游客10萬人次，成了鄂爾多斯的網(wǎng)紅打卡點。”他說，去年村集體經(jīng)濟(jì)純收入8萬元，還帶動25名村民就業(yè)。
成立公司、落地項目，資金從何而來?近幾年，伊旗巧用“鄉(xiāng)村振興銜接資金”和“共同富裕資金”兩塊資金池，把錢花在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)這個“刀刃”上。2022年，伊旗共使用5801萬元鄉(xiāng)村振興銜接資金，落地村集體經(jīng)濟(jì)項目23個，今年這項支出將達(dá)到6181萬元。袁新亮介紹，伊旗還創(chuàng)造性地設(shè)立了“共同富裕資金”，通過動員、鼓勵、引導(dǎo)大型企業(yè)、社會組織捐款捐物等形式，目前已籌集資金3.6億元。“這筆錢補(bǔ)充配合了政府投資，在落地村集體經(jīng)濟(jì)項目、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面發(fā)揮了重要作用。今年，集體經(jīng)濟(jì)相對落后的伊金霍洛鎮(zhèn)乃瑪岱村、紅慶河鎮(zhèn)馮家渠村等村將利用這筆資金，有望實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“翻身”。
“抱團(tuán)式”發(fā)展，星級評比查弱補(bǔ)缺
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有先有后、有強(qiáng)有弱，如何解決發(fā)展的不均衡問題，成為組織部門面臨的新課題。為此，伊旗近年實施了村集體經(jīng)濟(jì)“抱團(tuán)式”發(fā)展工作。旗委組織部副部長杜葉廷介紹，一方面，旗里鞏固提升包聯(lián)單位及企業(yè)結(jié)對幫扶嘎查村，通過產(chǎn)業(yè)帶動、項目幫扶、資金支持、消費增收等方式，不落一村地壯大集體經(jīng)濟(jì);另一方面，旗里創(chuàng)新“強(qiáng)村帶弱村”的“飛地抱團(tuán)”發(fā)展思路，擴(kuò)大“跨鎮(zhèn)、跨村、跨行業(yè)”幫帶范圍，找準(zhǔn)項目、人才、技術(shù)等發(fā)展關(guān)鍵點，在保障強(qiáng)村發(fā)展基礎(chǔ)不變的情況下，幫助集體經(jīng)濟(jì)薄弱村壯大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。
在阿勒騰席熱鎮(zhèn)瓦窯圪臺村的紙杯生產(chǎn)車間，一個個潔白的紙杯組成一條條長龍，穿過機(jī)器，被印上了穿蒙古族服飾的卡通人物圖案。2023年投資并在當(dāng)年投產(chǎn)，說起這一集體經(jīng)濟(jì)，瓦窯圪臺村黨支部書記楊海龍滿是感激：“村里的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有起色，多虧了隔壁的掌崗圖村。”原來，掌崗圖村憑借發(fā)展“阿努手把肉奶茶”集體經(jīng)濟(jì)項目，2022年經(jīng)營收入已達(dá)800萬元，在組織部門的引導(dǎo)下，掌崗圖村結(jié)對幫扶瓦窯圪臺村，把奶茶紙杯的生產(chǎn)交給了瓦窯圪臺村，年產(chǎn)500萬個紙杯，瓦窯圪臺村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收入將達(dá)到150萬元。“他們生產(chǎn)紙杯，也有助于我們，節(jié)省運輸時間和裝配成本。我們的三期項目馬上建成，到時紙杯需求更大，兩村將更加互惠共贏。”掌崗圖村黨支部書記張子軍說。
為了提高對各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的掌握度，以及提高“抱團(tuán)式”發(fā)展工作的靈敏度，伊旗通過星級評比工作查弱補(bǔ)缺。袁新亮說，伊旗每年會根據(jù)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，給出1至10分的考評，按照分值高低授予“集體實力”金星、銀星、銅星稱號，成績優(yōu)異村獎勵8萬元，而成績靠后的村也將成為來年組織部門的工作重點村，結(jié)對幫扶將重點傾斜。如星級評比發(fā)現(xiàn)，蘇布爾嘎鎮(zhèn)阿日雅布魯村評分較低，旗委組織部引導(dǎo)其通過出資200萬建設(shè)廠房，入股查干日格召村的礦用網(wǎng)片廠二期工程，村集體經(jīng)濟(jì)每年實現(xiàn)了12萬元分紅。多年久久為功，伊旗創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，拓寬發(fā)展路徑，各村集體經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)壯大，鄉(xiāng)村振興大步向前。(記者 于長洪、王靖、恩浩)
編輯：郭成
