做好訴源治理工作，是發揚新時代“楓橋經驗”的要求，也是人民法院能動司法、擔當作為義不容辭的責任。近年來，河北省沽源縣人民法院大力加強訴源治理工作，交出了一份讓群眾滿意的答卷。2020年至2022年，沽源法院案件調解率連續三年居張家口市基層法院第一名，名列全省基層法院前茅。全縣有3個鄉、63個村實現無訴訟。2022年，該院民商事案件受理數同比下降15.7%。

　　激發熱情

　　訴源治理有動力

　　今年4月3日一上班，沽源法院辦公樓大廳電子屏幕上，公布了全院干警第一季度調解案件數量專項通報，法官趙冰博調結案件42件，在全院排名第一。2012年以來，沽源法院每季度都要進行一次調解案件名次通報。

　　一直以來，沽源法院把訴前調解工作作為參與社會治理體系建設、發揚新時代“楓橋經驗”、推進社會平安建設和提升人民幸福感的大事來抓，不斷激發干警參與訴前矛盾化解的熱情，為訴前解紛工作有效開展奠定扎實基礎。

　　沽源法院黨組引導干警充分認識到，法治工作是政治性很強的業務工作，也是業務性很強的政治工作。訴前調解工作不僅是能動司法、積極參與社會治理的重要抓手，也是化解矛盾糾紛、減少案源的有效途徑。法官不僅要公正高效地辦好每一件案件，還要拿出更多的精力把訴前矛盾化解工作做到位。

　　為此，沽源法院不斷強化干警服務大局、公正司法、司法為民意識的教育，引導干警想群眾之所想、急群眾之所急，把群眾的事當作自己的事來對待，用心用情做好當事人工作，真正解決群眾急難愁盼問題。

　　該院黨組明確要求，干警不僅要做好訴前矛盾化解工作，還要把調解工作貫穿到立、審、執各環節，加強釋法明理和疏導調解工作，不放過任何一次調解機會，力爭實現案結事了人和。

　　同時，該院還在法官辦案績效考核上向調解結案傾斜，根據糾紛性質、人數、社會影響等不同情況，分別給予增加考核分值，讓善于調解的法官在績效考核上更占優勢。

　　該院堅持每季度對訴前調解、審執各環節的調解進行排名通報，院長對每季度調解工作進行講評，各業務部門也對本季度調解、和解工作進行總結分析，交流經驗，查找存在的薄弱環節。

　　對個別案情復雜、比較棘手的案件，各業務部門隨時集體分析研判，充分發揮辦案法官、調解人員、專業人士集體智慧，堅持因案施策，一案一策，拿出解紛高招，及時打出解紛“組合拳”。

　　“通過強有力的思想政治教育和績效考核制度指引，有效地調動了全院干警積極參與訴源治理的動能，變坐堂辦案為下鄉入戶調解，變‘要我去調解’為‘我要前去調解’，全方位激發了干警調解工作熱情，營造了訴源治理濃厚氛圍。”沽源法院院長王少博深有感觸地說。

　　凝聚各方

　　訴源治理強合力

　　在沽源縣發生過這樣一件頗有影響力的“種子案”。沽源縣二道渠鄉6個村151戶農民集體向該縣政府農管部門反映，他們在今年3月購買了廣東某種子公司共計30萬元的花椰菜種子。種植后，菜農們發現花椰菜發育不成形，經濟損失嚴重。

　　沽源法院將此案交給調解經驗豐富的法官袁成海。袁成海覺得案情復雜，只靠法院單打獨斗問題難以解決，于是他在積極安撫好涉事菜農情緒的前提下，與有關部門溝通，爭取他們的支持。

　　為尋找辦案突破口，袁成海帶領法官助理陳元元，主動邀請涉事村委干部、鄉鎮司法所、縣農業專家，一起深入事發村莊田間地頭、菜農家中，了解種子購買、種植過程，與往年種植收成相比較，還與種植其他種子公司種子的菜農收成作對比。

　　在多次與廣東某種子公司負責人電話溝通協商賠償未果后，袁成海與陳元元、縣農業執法大隊兩名同志及兩名菜農代表，帶著案件有關資料，一起南下到該公司協商解決。

　　法官、執法大隊和菜農代表在與廣東某種子公司負責人進行深入溝通后，該公司最終同意調解解決，但在賠償數額上與菜農要求相差甚遠。袁成海一方面向種子公司負責人說明，地處壩上高原、無霜期只有110天的情況下，菜農靠種一茬菜來維持生活，因種子原因而造成經濟上的損失，給菜農一年的收入和生活帶來的影響巨大。

　　另一方面，袁成海向兩名菜農代表講明，盡管該批種子出現品質差、不成形等情況，減少了經濟收入，但也不能獅子大開口，要依法依據提出合理訴求。

　　經過法官與農業執法大隊人員堅持不懈地與100多名菜農電話溝通，不斷地在農戶和種子公司之間協商，在各方合力助推下，雙方當事人達成調解意見，151戶農民同意廣東某種子公司共給付20萬元經濟賠償，并免費提供來年新的種子2500袋，折合價款30萬元。

　　沽源縣位于河北省北部，閃電河上游，北鄰內蒙古自治區，東鄰承德市，交通四通八達。沽源塞外莊園、灤河神韻風景區等景區獲批國家4A級景區，前來旅游的人數眾多。

　　為推動平安建設，沽源縣委政法委在全縣深度構建平安建設體系，建立起鄉鎮綜合服務平臺、縣綜合協調中心、法律服務中心、農民工服務中心，在每個鄉鎮、街道建立起矛盾糾紛調解點。

　　作為重要職能部門，沽源法院積極參與，主動擔當起推進平安建設的任務。先后印發了《關于建立多元化“一站式”民事解紛機制的實施意見》《關于建立“一站式”商事解紛機制的實施意見》《關于建立婚姻家庭糾紛“一站式”民事解紛機制的實施意見》《關于建立“一站式”道交解紛機制的實施意見》等一系列文件，有效融入縣委政法委綜合治理體系。

　　該院與縣婦聯、工商聯、總工會、司法局、公安局、市場監管局、自然資源和規劃局等相關部門，聯合搭建了12個調解平臺，對不同領域的矛盾糾紛進行分門別類、分行業多頭化解，真正形成訴源治理合力。

　　沽源法院還充分發揮基層法庭與群眾相近優勢，每個法庭與所轄鄉鎮(街道)、村(居委)網格員、調解員建立糾紛解決調解機制，并融入政法平安組織，做到調解員有詢問、法官有應答、綜治部門有尋呼、法官有響應、群眾有咨詢、法官有解釋，從而形成橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛化解合力。

　　專業團隊

　　訴源治理更高效

　　2023年臨近春節，家住沽源縣某小區的冀某因樓上漏水致房屋受損，雙方就賠償問題爭執不下。眼瞅著就要過年，家中卻破損到住不了人，冀某一怒之下，將漏水事件拍成短視頻發到抖音上，短時間內點擊率高達6萬多，同時將樓上住戶訴至法院。

　　沽源法院在雙方當事人同意的前提下，對該起糾紛進行調解，由特邀調解員何瑞楨上門察看房屋受損狀況，讓雙方當事人分別列出損失賬單。但雙方主張的賠償數額相差懸殊。

　　何瑞楨在對雙方當事人釋法明理的同時，當著他們的面，電話咨詢一家裝修公司，就修繕費用進行現場報價，報價恰恰是雙方訴求的中間價。雙方對合理訴求的價位心中有了底。

　　何瑞楨又從和睦友好的角度出發，對雙方進行耐心疏導，最終達成漏水方賠償冀某經濟損失1.7萬元的調解協議，漏水方當場支付冀某全部賠償款，一起鄰里糾紛成功化解。

　　2020年以來，為激發訴訟服務中心訴前解紛效能，滿足群眾在一個地方解決全部訴訟事項的司法需求，沽源法院特邀4個專業化調解團隊，入駐訴訟服務中心，設立了家事、勞動爭議、物業服務、道路交通事故等類型糾紛訴前調解工作室，構建調解前置、訴調對接機制牽引，人民調解、行政調解、律師調解、行業調解共同參與，專業化、多元化、特色化一體推進的“大調解”工作格局。

　　沽源法院調解團隊不斷拓寬調解思路，更新調解觀念，通過“法理情”結合調解、“背靠背”調解、上門調解、田間地頭調解等方式，多管齊下，使許多有調解意愿的矛盾糾紛在訴前得到實質性化解，有效減輕了群眾訴累和法院辦案壓力。

　　為與“訴前調解”形成無縫對接，沽源法院強化訴前調解、速裁團隊雙軌并行，不斷深化“分調裁審”改革，將訴前調解未成功的“簡案”分流到速裁團隊進行速裁快審，推動完善分流有序、集約高效、便民利民的“一站式”多元解紛機制建設，助推“一站式”訴訟服務跑出加速度，群眾的司法滿意度和獲得感不斷提升。

　　為建設一支高素質調解員隊伍，沽源法院面向退休法官、具有豐富調解工作經驗的律師、公證員等各類群體，以政治素質高、業務能力強、為民情懷深厚為條件，進行擇優選聘，組建優質調解員隊伍，建立調解專家庫，目前專家庫已有各類成員44人。

　　為激發調解人員工作積極性，該院加大調解經費保障力度，健全訴前調解自動履行激勵機制，將“協議履行完畢”作為調解員績效考核、以案定補依據，全力促成協議自動履行。

　　該院著力延伸調解工作觸角，充分發揮人民法庭職能作用，法庭庭長與村兩委、五老鄉賢、鄉村網格員等各類人員建立微信聯絡群，構建矛盾糾紛排查化解大網絡，實行“吹哨”報到制度，通過線上指導調解、現場調解對基層矛盾糾紛進行及時化解。

　　今年上半年，沽源法院依托各類調解人員調解案件478件，占受理案件總數的46.8%，不僅促進了社會和諧、當事人滿意，更減少了群眾訴累、節約了司法資源。

　　運用網絡

　　訴源治理智能化

　　在沽源法院，干警們經常提到一件跨越了大半個中國的調解案件。

　　被告付某于2017年3月7日與原告劉某簽訂了房屋租賃合同，每年租金為2.5萬元，租期3年。合同簽訂后，付某只給付了第一年房租，直至2019年2月3日付某搬離時也未支付所欠房租，之后付某為劉某出具了欠條。

　　辦案法官韓躍文第一時間與被告聯系，劉某提供的電話號碼無法聯系到被告，也無法提供其現住址，送達工作一度陷入僵局。

　　韓躍文通過歷史案件查詢，終于查到遠在新疆的被告付某的聯系電話。

　　送達工作完成后，韓躍文采用網上開庭方式對該案進行審理。網絡庭審過程中，原、被告達成一致調解意見，該案順利調解結案。

　　近年來，沽源法院大力加強智慧法院建設，大力推進網上辦公辦案平臺深度應用，全面啟用電子簽章、OA辦公系統，加快推進工作模式轉變，向智能化、無紙化審判辦公邁出關鍵一步。

　　同時，該院已建成10處標準化數字化審判法庭，3個互聯網調解室，部署實施了智能庭審語音識別系統、三方遠程庭審系統，與監獄系統實現遠程互聯，助推科技法庭向智慧法庭升級。

　　該院以“冀時調”平臺為依托，構建起與綜治平安平臺相融合，與各調解組織相連接，各調解成員單位入駐、所有調解人員匯聚的大調解平臺，拓寬了信息共享、反應迅速、解紛及時的矛盾糾紛化解高質量運轉渠道。

　　今年上半年，該院網上立案867件，網絡開庭376件，視頻調解289件，真正做到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。(李文江 錢文靜 張弘弦)

      編輯：郭成