全國民主法治示范村：游仙區魏城鎮鐵爐村

　　綿陽南山中學學生在國旗下開展憲法晨讀活動

　　法者，天下之準繩也。2022年以來，綿陽全面落實黨中央關于全面依法治國的決策部署，堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進;堅持法治綿陽、法治政府、法治社會一體建設，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，各領域法治建設取得重大進展。

　　□綿報融媒記者鄭金容圖片由市司法局提供

　　全面加強黨的領導，積極構建全面依法治市“綿陽體系”

　　黨的領導是中國特色社會主義法治之魂。綿陽在全省率先出臺《綿陽市貫徹落實習近平法治思想深入推進全面依法治市工作的若干措施》，確立了綿陽法治建設總藍圖、路線圖、施工圖。充分發揮市委全面依法治市委員會職能作用，組建立法、執法、司法、守法普法和法治政府5個協調小組，健全完善黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的制度機制，構建起上下貫通、高效協同的全面依法治市工作體系。

　　服務保障高質量發展，全面打響法治營商環境“綿陽品牌”

　　法治是最好的營商環境。綿陽持續深化“放管服”改革，穩步推進法治化營商環境建設持續向好，助推經濟社會高質量發展。

　　在推進簡政放權上出實招。開展“園區提質”“企業滿園”專項行動，通過簡政放權、流程再造、靠前服務等方式，推進“園區事園區辦、園區事大廳辦、園區事優質辦”。2022年以來，已向4個市屬園區下放市級管理權限51項，向8個縣屬園區合計放權賦能1276項。持續推進行政審批流程再造，梳理28條流程再造具體舉措，市本級精減審批環節1286個。

　　在強化監管執法上辦實事。聚焦全程監管，完善事前審批和事中事后監管有效銜接、高效聯動機制；聚焦精細監管，嚴格落實“雙隨機、一公開”制度；聚焦柔性執法，推行包容審慎監管模式，切實提升行政執法效能。

　　在便利服務企業上見實效。線上運用“綿企通”政企服務平臺為企業全生命周期提供“一站式”服務，線下召開專題座談會，構筑“問題征集、問題匯總、問題解決、問題反饋和解決情況公開、解決情況督查督辦”工作閉環。常態化開展企業“法治體檢”服務，持續開展營商環境專題輿論監督，通過問題曝光以點帶面促進整改提升。出臺31條配套措施，推動國省穩增長系列政策全面落地，為市場主體減免緩稅費超過200億元。

　　深入推進依法行政，全力打造法治政府建設“綿陽樣板”

　　“依法治理是最可靠、最穩定的治理”。綿陽以法治政府建設示范創建活動為抓手，創新行政方式，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。

　　推進科學民主依法決策。制定《綿陽市市本級重大經濟事項決策規定實施細則（試行）》《綿陽市人民政府常務會議議事決策規則》等制度規定，拓展政府重大行政決策涵蓋范圍。創新審查方式，建立重大疑難事項集體研討審議制度，強化合法性審查釋法析理。探索“三個三”工作機制，開辟合法性審查“綠色通道”，以高效的審查速度助推各項涉企政策以最快速度出臺。在全市普遍建立法律顧問制度，實現市、縣、鄉三級法律顧問制度全覆蓋。

　　堅持嚴格規范公正文明執法。深化行政執法體制改革，構建“1+N”縣鄉執法體系。推行行政執法公示、行政執法全過程記錄及重大行政執法決定法制審核制度，持續開展人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改活動，扎實開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治。全省首批完成行政復議體制改革，扎實推進全國首批“掌上復議”和行政復議與行政應訴工作平臺試點，實現“網上申請”和新收行政復議案件100%線上辦案，率先在全省推行行政復議決定書網上公開。

　　全面推進行政權力公開運行。依法厘清行政權力邊界，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。全面推廣依法行政“賬圖模式”，切實做到“權從法來、事由法定、人必依法、崗必依法”。加強政務誠信建設，重點治理債務融資、政府采購、招標投標、招商引資等領域的政府失信行為。深入推進政務公開，健全信息發布和政策解讀機制，推進基層政務公開標準化規范化建設。

　　聚焦公平正義，鑄就公正司法為民“綿陽護盾”

　　治國有常，利民為本。2022年以來，綿陽抓實司法領域改革，在司法為民、公正司法的具體實踐中保障人民權益，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　全面深化司法領域改革。有序推進省以下地方法院、檢察院財物統管工作，持續推動審判體系和審判能力現代化。深入開展行政違法行為檢察監督試點工作，加強“熊貓未士”未成年人保護智慧平臺建設，健全完善檢察人員司法責任追究工作程序。

　　探索全域訴服實質化模式。大力推廣“非接觸式”訴訟服務，打造24小時自助法院，探索全域訴服實質化模式，建立“1+11”全域訴訟服務體系，實現訴訟事項“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。

　　深入破解執行難問題。完善行政執法、公安、檢察、審判信息共享、案情通報、案件移送制度，形成決勝執行難合力。首創“智慧執行”，創新“陽光執行+智慧執行+網格執行”模式并在全省推廣。成功探索“多元化解+訴先調+速裁”的糾紛化解“三合一”模式，訴前化解率大幅提升。

　　銳意改革創新，繪就基層依法治理“綿陽版圖”

　　一域治，天下安。綿陽不斷夯實基層依法治理基礎，提升運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、促進和諧穩定的能力水平，繪就基層依法治理和諧幸福圖景。

　　創新治理方式。高質量推進地方立法，制定出臺全國地級市首部平安建設的政府規章《綿陽市平安建設規定》，出臺《綿陽市物業管理條例》《綿陽市養犬管理條例》等一批具有地方特色、惠及民生的法規。聚焦共建共治共享，打造“1+4+N”的市域社會治理現代化“綿陽模式”，以及平武“熊貓未士”、江油“詩城義警”等一批社會治理縣域品牌。

　　強化普治結合。全面開展“八五”普法和依法治理，定期舉行“法治綿陽行”一月一主題一周一單位法治宣傳教育活動。大力實施“法律明白人”培養工程，扎實推進法治助力鄉村振興。市級層面首次高規格舉辦“12·4”主題活動網絡直播，吸引近50萬市民觀看。北川羌族自治縣送法下鄉、三臺縣憲法學習進校園分別被央視新聞聯播、四川新聞聯播報道。梓潼縣《“小村規”開創農村“大治理”新局面》案例入選省“十大”案例。

　　筑牢基層基礎。健全城鄉基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移，打造新時代“楓橋經驗”綿陽版。持續鞏固人民調解第一道防線，全市已建成調解組織2378個。深化“一網三化多元”網格化服務管理模式，全市劃分網格4037個，配備專兼職網格員4060名。常態化推進掃黑除惡斗爭，建成市掃黑除惡舉報核查中心。統籌推進全國社會治安防控體系建設示范城市創建，落實“雪亮工程”補點加密、擴容升級，建成平安智慧小區965個。持續推進公共法律服務體系建設，全市已建成公共法律服務實體平臺2249個，基本實現實體平臺四級全覆蓋。

　　“當前，綿陽正處于邁步新征程、應對新挑戰、謀求新發展的關鍵階段，凝聚更多法治力量，護航綿陽高質量發展至關重要。因此，我們現面向社會公開遴選綿陽市市級黨政機關法律顧問人才庫人選，希望廣納法律英才，讓法律顧問多角度、多層次、多方式、多階段地參與法治綿陽建設。”市司法局相關負責人表示。

編輯：李志