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        全國(guó)人大常委會(huì)擬作出決定完善和加強(qiáng)備案審查制度
        发稿时间:2023-12-26 10:56   来源: 新華網(wǎng)


          新華社北京12月25日電(記者劉碩、任沁沁)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定草案25日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。決定草案共22條,明確要實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的工作原則,并在充分發(fā)揮備案審查制度重要作用、提高備案審查能力和質(zhì)量等方面作出一系列具體要求。

          全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張勇在常委會(huì)會(huì)議上作草案說(shuō)明時(shí)介紹,備案審查是具有中國(guó)特色的憲法監(jiān)督制度,是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的重要制度。制定出臺(tái)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定,圍繞加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督、健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系,深入總結(jié)新時(shí)代備案審查工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)法治建設(shè)新任務(wù)新要求,創(chuàng)新備案審查制度機(jī)制,增強(qiáng)備案審查制度剛性,提高備案審查能力和質(zhì)量,堅(jiān)決糾正違憲違法行為,推進(jìn)全面依法治國(guó),意義重大。

          決定草案明確了全國(guó)人大常委會(huì)的備案范圍,包括行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)等以及司法解釋,并要求法規(guī)、司法解釋應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。

          決定草案提出,按照有備必審的要求完善審查工作機(jī)制,細(xì)化審查內(nèi)容,規(guī)范審查程序,綜合運(yùn)用依申請(qǐng)審查、主動(dòng)審查、專項(xiàng)審查、移送審查和聯(lián)合審查等方式,依法開展審查工作。決定草案還對(duì)加強(qiáng)和完善這些審查方式分別作出細(xì)化規(guī)定。

          在推進(jìn)合憲性審查方面,決定草案明確,在備案審查工作中注重審查有關(guān)規(guī)范性文件是否存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神的內(nèi)容,認(rèn)真研究涉憲性問(wèn)題,及時(shí)督促糾正與憲法相抵觸或者存在合憲性問(wèn)題的規(guī)范性文件。

          決定草案提出,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。全國(guó)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為法規(guī)、司法解釋應(yīng)當(dāng)予以糾正的,可以與制定機(jī)關(guān)溝通,推動(dòng)制定機(jī)關(guān)修改或者廢止;經(jīng)溝通,制定機(jī)關(guān)不同意修改、廢止或者沒(méi)有提出明確處理計(jì)劃和時(shí)限的,應(yīng)當(dāng)依法向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見,要求制定機(jī)關(guān)在兩個(gè)月內(nèi)提出書面處理意見。

          為了體現(xiàn)糾錯(cuò)的剛性,決定草案明確,制定機(jī)關(guān)未按照書面審查意見或者處理計(jì)劃對(duì)法規(guī)、司法解釋予以修改、廢止的,全國(guó)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以依法提出有關(guān)議案、建議,由委員長(zhǎng)會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議決定。

          此外,決定草案還在完善和加強(qiáng)備案審查相關(guān)制度機(jī)制方面提出要求,包括踐行全過(guò)程人民民主、完善備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善聽取和審議備案審查工作情況報(bào)告制度等,對(duì)地方人大備案審查工作提出要求,并對(duì)健全港澳法律備案審查機(jī)制作出規(guī)定。
         

           編輯:郭成



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