2022年工作回顧

　　2022年以來，在市委的堅強領導下，市人大常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“深度融入中心、全方位服務大局”的工作取向，依法履職盡責，真抓實干、狠抓落實，結合實際大力推進全過程人民民主建設，持續推動人大工作由重程序向重程序與重質量并舉轉變，為加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心展現了人大擔當、貢獻了人大力量。

　　堅持黨的全面領導，始終把牢人大工作正確政治方向

　　◆堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平總書記對綿陽工作重要指示精神，確保新時代綿陽人大工作始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。

　　◆全面、系統、深入學習黨的二十大精神，扎實抓好宣傳宣講和貫徹落實，切實將黨的二十大精神落實到綿陽人大工作各方面全過程。

　　◆深入學習宣傳貫徹中央、省委、市委人大工作會議精神，2次對貫徹落實情況開展實地調研和督促檢查，大力推動中央、省委、市委決策部署落地落實。

　　◆堅持在市委領導下謀劃和推進人大工作，嚴格落實重大事項請示報告制度，全年向市委請示報告重大事項39件次。

　　堅持以良法促發展保善治，縱深推進法治綿陽建設

　　◆認真組織開展國家憲法日、憲法宣傳周主題活動，全面落實憲法宣誓制度。

　　◆制定出臺《地方立法和備案審查咨詢專家庫管理辦法》，選聘30名優秀專家組建立法咨詢專家庫，新設立19個基層立法聯系點。

　　◆認真組織實施2022年度立法計劃，公布施行《綿陽市養犬管理條例》，順利完成《綿陽市城區停車管理條例》二審、《綿陽市物業管理條例（修訂）》三審及《綿陽市歷史文化

　　遺址保護條例》《綿陽市水污染防治條例（修訂）》立法調研工作。

　　◆聽取和審議“七五”普法工作情況及“八五”普法工作安排情況的報告，推動“八五”普法實現良好開局。

　　◆組織對《綿陽市文明行為促進條例》等3部法律法規開展執法檢查。

　　◆全年向省人大常委會報備規范性文件10件，依法對60件規范性文件開展備案審查，實現了市縣兩級人大聽取和審議備案審查工作報告全覆蓋。

　　堅持正確監督有效監督依法監督，全力推動黨中央大政方針和省委、市委決策部署落地落實

　　大力推動深度參與成渝地區雙城經濟圈建設

　　◆跟蹤監督有關決議執行情況，連續3年攜手北碚區人大開展聯動監督，有力促進了“綿碚”推動成渝地區雙城經濟圈建設合作三年行動計劃2022年度任務落地落實。

　　大力推動科技城加快建設

　　◆組織對有關決議執行情況開展跟蹤監督，持續推動國家科技創新先行區建設重點任務落地見效。

　　◆深入重大項目建設現場和科技型重點企業調研，聽取和審議科技城新區重點項目推進情況的報告，加快推動科技城新區建設成勢見效。

　　◆組織對科技型中小企業培育工作開展專項監督，專題調研外事僑務工作服務科技城建設情況，進一步提升科技城創新能級。

　　大力推動經濟高質量發展

　　◆組織對開展“園區提質”“企業滿園”行動實施市縣兩級人大全流程上下聯動監督。

　　◆聽取和審議現代服務業發展情況的報告，督促落實促進服務業高質量發展的政策措施。

　　◆連續4年組織對優化營商環境工作開展市縣兩級人大全流程上下聯動監督。

　　◆聽取和審議新一輪交通攻堅大會戰推進情況的報告，大力推動重點交通項目加快建設。

　　◆連續3年對項目投資工作開展專項監督，有效助力我市項目投資穩步回升、投資結構持續優化。

　　◆聽取和審議2021年度預算績效管理工作的報告，進一步提高了財政資源配置效率和使用效益。

　　◆聽取和審議2021年度政府債務管理工作情況的報告，有效防范化解政府債務風險。

　　◆分別聽取和審議市政府及5個市級單位2021年度審計查出問題整改情況的報告并開展滿意度測評，有效推動了審計查出問題整改落實。

　　◆對國有資產管理、市屬國有企業投融資管理工作開展專項監督，進一步做強做優做大國有資本和國有企業。

　　大力推動鄉村全面振興

　　◆組織對《綿陽市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》貫徹實施情況開展專項監督，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進“五個振興”。

　　◆組織對現代農業園區建設開展專項監督，扎實推動我市現代農業園區建設提檔升級。

　　◆組織對農村集體經濟發展工作開展專項監督，不斷發展壯大農村集體經濟。

　　大力推動民生福祉改善提升

　　◆組織對常態化疫情防控工作開展市縣兩級人大全流程上下聯動監督。

　　◆創新采取“市縣兩級人大全流程上下聯動+執法檢查+專題詢問”的方式，對《中華人民共和國道路交通安全法》貫徹實施工作開展專項監督。

　　◆組織對養老服務發展、城鄉環境綜合提質三年行動等開展專項監督，推動解決了一大批群眾急難愁盼的民生問題。

　　◆聽取和審議全市環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，持續打好“藍天”“碧水”“凈土”保衛戰。

　　大力推動依法監察、公正司法

　　◆首次聽取和審議市監察委員會關于開展掃黑除惡“打傘破網”專項工作情況的報告。

　　◆組織對審判監督工作、市法檢“兩院”重點工作、部分基層法檢“兩院”工作等開展專項監督，持續推進司法為民、公正司法。

　　堅持高質量做好決定任免工作，充分體現黨的主張和人民意志

　　◆圍繞以實現碳達峰碳中和目標為引領加快發展綠色低碳產業、“八五”普法等重大工作依法作出決議決定13個。

　　◆聽取和審議2021年市級決算報告、2022年1至6月預算執行情況報告、關于2022年市級預算調整方案的報告，依法批準2021年市級決算、2022年市級預算調整方案。

　　◆組織對2021年度票決出的市級民生實事項目實施情況開展滿意度測評，

　　全覆蓋全過程督促檢查2022年度票決出的市級民生實事項目推進落實情況，有力推動了市級民生實事項目落地見效。

　　◆在全省率先建成并推廣使用覆蓋全市的選民登記信息管理系統的創新做法在全省市縣鄉人大換屆選舉工作總結會上作經驗交流。

　　◆依法任免地方國家機關工作人員77人次、接受辭職6人次，圓滿實現了省委、市委人事安排決策。

　　堅持優化服務強化保障，充分發揮代表主體作用

　　◆制定出臺《關于進一步規范和加強綿陽市人大代表聯系人民群眾工作平臺建設運行的實施意見》，全年共接待群眾40895人次。

　　◆持續深化“我為群眾辦實事—人大代表在行動”實踐活動，廣泛開展“助力鄉村振興—人大代表在行動”實踐活動，累計為群眾辦實事辦好事3179件次。

　　◆制定出臺《綿陽市人民代表大會代表學習培訓工作辦法》，舉辦2期市人

　　大代表培訓班、培訓145人次。

　　◆制定出臺《綿陽市人大代表專業小組管理辦法（試行）》，創新組建16個代表專業小組、組織194名代表，圍繞中心工作和重點任務開展代表專業小組活動29次，形成專題調研報告16份。

　　◆啟用新一代代表建議辦理平臺，組織對代表建議批評意見辦理工作開展專項監督，市八屆人大一次會議代表建議辦成率達到93.1%，市八屆人大二次會議代表建議辦成率達到87.9%。

　　堅持深入踐行全過程人民民主，切實保障人民當家作主

　　◆堅持立法選題問需于民、法規制定問計于民、法規實施問效于民，全年共組織開展立法調研21次，召開立法座談會37場，邀請立法咨詢專家、各級人大代表、人民群眾300余人次參與立法活動，堅持“三問于民”提高立法質效的經驗做法被《中國人大》和省人大常委會《工作情況交流》刊載推廣。

　　◆堅持每一個監督事項的確定都充分聽取人民群眾和有關方面的意見建議，全年共邀請各級人大代表347人次參與視察調研和執法檢查活動，邀請15名公民

　　旁聽市人大常委會會議。

　　◆討論決定重大事項工作始終聚焦黨委重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，有效保證了人民當家作主。

　　◆堅持依法公開原則，大力推進人大工作決策公開、過程公開、結果公開，37次法定會議、2部地方性法規、13個決議決定、41項工作的審議意見、77人次任免、23項工作制度全部及時通過電視、報紙、網絡、會刊等載體進行公開，主動接受人大代表和人民群眾監督。

　　堅持全面加強自身建設，持續提升履職能力和水平

　　◆堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作。

　　◆制定出臺《綿陽市人大常委會黨組關于加強機關自身建設的意見》。

　　◆常態化開展黨史學習教育。

　　◆堅持會前學法制度，集體學習了地方組織法、大氣污染防治法等6部法

　　律法規。

　　◆修訂及新建《綿陽市人大常委會專題詢問辦法》等制度23個。

　　◆制定出臺《綿陽市人大常委會信訪工作辦法》，全年受理群眾來信來訪302件1946人次，依法推動解決群眾合理合法訴求83個。

　　2023主要任務

　　2023年市人大常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神及中央、省委、市委人大工作會議精神，全面落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和市委八屆五次全會各項決策部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入踐行“深度融入中心、全方位服務大局”的工作取向，依法履職盡責，真抓實干、狠抓落實，不斷加強和改進立法、監督、決定、代表等工作，深入踐行全過程人民民主，持續推動人大工作由重程序向重程序與重質量并舉轉變，不折不扣推動黨中央大政方針和省委、市委決策部署落地落實，為加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心展現人大擔當、貢獻人大力量。

　　深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神

　　●切實把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，扎實抓好學習領會和宣傳宣講，推動學習貫徹走深走實。

　　●將黨的二十大精神作為全市各級人大代表和人大機關黨員干部學習培訓的重要內容。

　　●對標對表黨的二十大精神謀劃推進新時代人大工作，堅定不移把黨的二十大關于黨和國家事業發展大政方針和戰略部署貫徹落實到人大工作各方面全過程。

　　始終堅持黨對人大工作的全面領導

　　●始終把黨的政治建設擺在首位。

　　●充分發揮人民代表大會制度在發展全過程人民民主中的重要制度載體作用，在市委領導下不斷擴大人民有序政治參與。

　　●始終堅持在市委領導下謀劃和推進人大工作，嚴格落實重大事項請示報告制度。

　　●充分發揮市人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，確保人大工作正確政治方向。

　　進一步提升人大工作質量和水平

　　堅持高質量立法促發展保善治

　　●認真組織實施五年立法規劃和2023年度立法計劃，逐步完善地方性法規體系。

　　●進一步加強立法能力建設，創新探索開展立法后評估，持續增強地方立法質效。

　　堅持高質量監督強推動保落實

　　●緊緊圍繞國家科技創新先行區建設、“五市戰略”實施、鄉村全面振興、生態環境保護、法治綿陽建設、保障改善民生、統籌發展與安全等重點工作實施監督。

　　●加強政府投資計劃審查監督，持續推進預決算審查全覆蓋，深入實施預算聯網監督，進一步加強國有資產管理、審計查出問題整改等工作監督。

　　堅持高質量決定任免聚共識增合力

　　●突出重大性、全局性事項，依法作出決議決定。

　　●全力推動2023年市級民生實事項目順利實施、取得實效。

　　●嚴格執行選舉任免程序，圓滿實現省委、市委人事安排決策。

　　持續深化拓展代表工作

　　●加強代表工作能力建設，深化“三聯”活動，規范和加強“代表之家”“代表聯絡站”建設運行。

　　●認真組織開展代表視察調研和代表專業小組活動。

　　●持續改進代表建議辦理工作，進一步推動辦理工作由重滿意率向重辦成率轉變。

　　●認真組織開展代表履職培訓，進一步提升代表能力素質。

　　全面加強常委會自身建設

　　●堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。進一步加強班子隊伍建設，持續鍛造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大干部隊伍，努力打造讓市委放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

編輯：李志 校對：郭成 審核：劉益