綿陽新聞網(wǎng)訊  “目前我市部分農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范性，存在民間化、口頭化、隨意化問題，不能有效保障農(nóng)戶利益，還有流轉(zhuǎn)鑒證備案不到位、流轉(zhuǎn)合同簽訂不規(guī)范等具體問題亟待解決。”在市政協(xié)八屆三次會(huì)議上，政協(xié)委員張良花這樣說。

　　“通過調(diào)研，我們也了解到，部分地區(qū)仍發(fā)現(xiàn)存在群眾私自土地流轉(zhuǎn)行為，且數(shù)量較大、分布較散。”張良花說，部分村民法律意識(shí)淡薄，土地流轉(zhuǎn)協(xié)議簽訂比較隨意，內(nèi)容不齊備、權(quán)責(zé)不明晰。不規(guī)范流轉(zhuǎn)土地的行為導(dǎo)致土地承包關(guān)系混亂，極易因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)矛盾，司法處理缺乏具有法律效力的憑證，后續(xù)維權(quán)非常困難。“此外，村民缺乏主動(dòng)向村委會(huì)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心登記備案意識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體組織無法核實(shí)土地流轉(zhuǎn)具體情況。”張良花說，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，對(duì)農(nóng)戶權(quán)益造成影響的同時(shí)，也影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序。

　　針對(duì)這些土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的實(shí)際問題，張良花建議，土地流轉(zhuǎn)過程中法律風(fēng)險(xiǎn)需要采取務(wù)實(shí)舉措進(jìn)行規(guī)避，確保將土地流轉(zhuǎn)納入法制化軌道，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　首先是要通過加大法律法規(guī)宣傳引導(dǎo)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加大相關(guān)法律法規(guī)、政策文件宣傳解讀，引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中知法、懂法、用法。

　　“建立健全土地流轉(zhuǎn)長效工作機(jī)制是重點(diǎn)！”張良花建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好審查關(guān)、程序關(guān)、合同關(guān)、建檔關(guān)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同簽訂程序，制定統(tǒng)一合同示范文本，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中的利益。同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行土地流轉(zhuǎn)審查備案制度，合同簽訂后，嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求上報(bào)審批備案。此外，需健全一社一冊(cè)的土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬和土地流轉(zhuǎn)信息，流轉(zhuǎn)合同一并歸檔，杜絕管理漏洞。（綿報(bào)融媒記者 劉晏男）

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