2022年9月27日，綿陽市檢察院舉行首屆聽證員聘任儀式。
2022年6月14日，綿陽市檢察院檢察長王紅帶隊到平武縣龍州通力運輸有限公司走訪調研。
2022年9月28日，“綿州·吾為之”知識產權檢察保護平臺正式上線。
2022年4月27日下午，全市檢察機關行政違法行為檢察監督試點工作座談會在涪城區檢察院召開。
1月3日下午，綿陽市人民檢察院檢察長王紅在市第八屆人民代表大會第三次會議上作報告。王紅在向大會作報告時說，2022年，全市檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神，黨的二十大和省委十二屆二次全會精神，以及黨中央和省委、市委決策部署，切實落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，在市委和省檢察院的堅強領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，在市政府的大力支持下，在市政協民主監督和社會各界的關心支持下，堅持為大局服務、為人民司法的檢察使命，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺擔當作為，各項檢察工作取得新進展，為綿陽經濟社會高質量發展提供了有力司法保障。
□綿報融媒記者 鄭金容 文/圖
2022·成績單
依法能動履職
以檢察服務護航發展大局
助力“五市戰略”深入實施。聚焦科技立市。與市市場監督管理局會簽知識產權協同保護15條意見；做優“綿州·吾為之”知識產權辦案團隊，起訴涉知識產權犯罪案件9人，團隊品牌被評為全省檢察機關特色品牌；高新區檢察院研發微信小程序保護知識產權的做法被省檢察院轉發推廣。聚焦產業強市。全力服務保障“園區提質”“企業滿園”行動，組建服務專班，深入京東方、湖山電器、利爾化學等園區重點企業建立檢察服務站點。聚焦開放活市。與重慶檢察一分院、遂寧市檢察院、阿壩州及相關基層檢察院，建立健全關于保障成渝地區雙城經濟圈建設、涪江流域生態環境資源保護、大熊貓國家公園跨區域公益訴訟保護等協作機制，聯動辦理跨區域案件161件。聚焦人才興市。充分適用依法從寬的刑事政策，妥善辦理涉高科技人才案件；與西南科技大學共建法律碩士專業學位研究生聯合培養基地，與綿陽師范學院共建教學科研實踐基地。聚焦生態美市。起訴破壞環境資源保護犯罪146人；認真落實《綿陽市人大常委會關于加強檢察機關生態環境公益訴訟工作的決定》，辦理生態環境領域公益訴訟案件117件；深化推進“河湖長+檢察長”“林長+檢察長”工作機制，部署開展專項監督活動，辦理涉河湖案件123件、涉林案件109件；加強生態環境普法宣傳，平武縣檢察院《大熊貓國家公園的守護者》獲評“全國檢察機關第六屆檢察新媒體創意大賽”一等獎。
助力營造法治化營商環境。全面落實《綿陽市2022年優化營商環境工作方案》《綿陽市政法系統優化營商環境36條措施》等工作部署，深化安商惠企法治舉措。起訴擾亂市場經濟秩序犯罪233人，辦理涉企監督案件213件。堅決防止企業因案陷入困境，對涉案企業負責人、企業高管依法不捕1人、不訴16人、變更逮捕為非羈押強制措施4人。積極參加綿陽市“優化營商環境面對面”涉法涉訴專題座談會，收到涉檢企業訴求20個，解決率100%。聯合市工商聯舉辦“民營企業涉罪風險及防控專題講座”。推進涉案企業合規改革，與市工商聯、市國資委、市財政局等八部門建立涉案企業合規第三方監督評估機制，督促指導相關涉案企業作出合規承諾、開展合規整改，讓涉案企業“活下來、留得住、經營好”。
助力鄉村全面振興。持續落實市檢察院出臺的關于發揮公益訴訟職能服務保障鄉村振興13條意見，辦理涉及農村人居環境整治、農村面源污染整治、農村飲用水安全保護等鄉村振興領域公益訴訟案件201件。落實最嚴耕地保護制度，開展“巡田護耕”檢察監督專項行動。安州區檢察院與區自然資源局會簽“巡田護耕”協同保護機制，辦理的一起耕地保護公益訴訟案被省檢察院、省自然資源廳評為典型案例。扎實開展司法救助助力鄉村振興專項行動，切實防止因案致貧、因案返貧。救助農村地區涉案被害人及其近親屬96人，救助人數同比增加35.3%，救助金額同比增加53.4%。
融入市域治理
以檢察保障促進長治久安
在平安綿陽建設中展現檢察擔當。全年共批準和決定逮捕各類犯罪嫌疑人732人，提起公訴3767人。貫徹總體國家安全觀，打好維護國家政治安全主動仗。堅持在法治軌道上履職防疫。推進掃黑除惡常態化。共辦理涉黑惡勢力犯罪5件77人，其中已批準逮捕4件37人，已起訴3件51人。突出懲治重點，起訴嚴重暴力犯罪283人、多發型侵財犯罪905人、涉眾型經濟犯罪46人、網絡犯罪410人、黃賭毒犯罪510人。圍繞“綿陽市安全生產專項整治三年行動”，組織開展城市公共安全治理專項監督、安全生產領域公益訴訟專項監督、涪江流域“防洪度汛”公益訴訟專項監督，共辦理相關訴訟及監督案件135件。
在反腐敗斗爭中貢獻檢察力量。全面優化監檢銜接機制。注重在案件管轄、線索移送、信息查詢、情況通報等方面加強銜接配合。提前介入監委調查的重大、疑難、復雜案件28件。受理監委移送審查起訴職務犯罪68人，目前已起訴49人，其中，起訴廳局級2人,起訴貪污犯罪10人，起訴賄賂犯罪23人。依法行使對司法工作人員相關職務犯罪偵查權，立案查辦2件9人。
在推進訴源治理中釋放檢察善意。全面落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，全市訴前羈押率為20.05%，不起訴率為21.39%。對依法可不捕和犯罪情節輕微、不需要判處刑罰的，不捕476人、不訴986人。開展羈押必要性審查，對逮捕的犯罪嫌疑人、被告人提出釋放或變更強制措施建議50人。適用認罪認罰從寬制度辦理案件4106人,適用率85.31%；一審服判率97.36%，從源頭上減少上訴、申訴案件。深入開展刑事和解、民事和解、檢調對接等工作，積極化解矛盾糾紛。三臺縣檢察院、鹽亭縣檢察院聯合當地法院、公安局、司法局、公證處構建輕微刑事案件賠償保證金提存制度，保障受害人順利獲得賠償。結合辦案發出社會治理檢察建議107份，促進被建議單位堵漏建制、提高治理能力。
踐行司法為民
以檢察情懷增進民生福祉
守護人民群眾美好生活。著眼斬斷電信網絡詐騙鏈條，起訴涉及出租出售手機卡、銀行卡犯罪336人。扎實開展打擊整治養老詐騙專項行動。辦理涉養老詐騙案件70人，已起訴50人；江油市檢察院在辦理一起涉養老項目的非法吸收公眾存款案時，促使犯罪嫌疑人全部退贓退賠636萬元，做法被省檢察院轉發推廣。認真落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，起訴危害食品藥品安全犯罪61人，辦理該領域公益訴訟案件54件。組織開展全面深化行政檢察監督依法護航民生民利專項活動，辦理就業、教育、社保、醫療等民生熱點領域監督案件188件。
強化特定群體權益保障。推動未成年人“六大保護”協同發力。聯合民盟綿陽市委構建“民主監督+志愿服務”工作機制，聯合團市委建立未成年人公益訴訟觀察員制度，聯合市民政局、市婦聯等部門建立家庭教育指導工作站，聯合市中級法院、市教體局、市公安局、市衛健委等相關單位搭建未成年人保護聯盟智慧平臺。在四川蘭蘭食品有限公司等愛心企業設立未成年人觀護幫教基地。起訴侵害未成年人犯罪107人。對未成年人犯罪依法不起訴65人、附條件不起訴61人。深入開展“檢愛同行共護未來”未成年人保護法律監督專項行動。持之以恒督促落實“一號檢察建議”，著力遏制和防范欺凌案事件的發生。錄制“熊貓未士·法治陽光”微課堂12期，開展線上線下法治宣講活動103場。“熊貓未士”未檢團隊被評為四川省青少年普法教育先進集體。辦理涉老年人、婦女、農民工等支持起訴案件195件，同比上升42.33%。游仙區檢察院打造“富樂·藍盾”殘疾人法律服務品牌，與區殘聯構建殘疾人協同保護機制。涪城區檢察院發出檢察建議，推動清理違法占用盲道情形180余起。
優化檢察服務便民措施。在全省率先建立聽證員庫，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、群眾代表等參與檢察聽證347次,同比上升115.53%。深入貫徹《信訪工作條例》，依托12309檢察服務中心線上線下接訪1700余人次。嚴格落實群眾來信件件有回復制度，保持七日內程序性回復、三個月內辦理過程或結果答復100%。綜合運用領導包案、帶案下訪、檢察和解、司法救助等方式，成功化解信訪積案、重復信訪31件。強化律師權益保障。在全省率先上線運行“律師閱卷一體機”和“律檢通”異地閱卷系統，實現律師閱卷自助化和異地閱卷便捷化。
樹牢司法理念
以檢察監督維護公平正義
秉持客觀公正立場，做優刑事檢察。實質化運行12個偵查監督與協作配合辦公室。監督立案150件，追捕追訴167人；監督撤案235件；清理2016年以來偵查機關掛案1665件2770人；對不構成犯罪或證據不足的依法不捕不訴292人。提出刑事抗訴和再審檢察建議15件。完善行政執法與刑事司法雙向銜接，建議行政執法機關移送涉嫌犯罪案件30件；建立完善檢察機關對被不起訴人依法移送主管機關給予行政處罰機制，向有關行政機關移送不起訴案件57件。常態化開展監獄、看守所、社區矯正巡回檢察，平武縣檢察院運用“大數據”精準鎖定社區矯正檢察監督線索，做法在全省檢察機關工作推進會上作經驗交流。監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當327人。開展財產刑執行巡回檢察，糾正違法情形68件。受省檢察院委托，市檢察院組織小枧地區等檢察院組建巡回檢察組，高質量完成對崇州、川西、大英監獄的交叉巡回檢察。
強化精準監督，做強民事檢察。辦結民事生效判決、裁定、調解書監督案件264件，提請抗訴46件，提出抗訴45件，提出再審檢察建議24件。辦結民事審判程序監督案件174件，提出檢察建議167件。辦結民事執行監督案件139件，提出檢察建議109件。采用刑民并進模式從嚴懲治虛假訴訟，起訴相關犯罪3人，提出虛假訴訟民事監督意見13件。
實行多元化監督，做實行政檢察。辦結行政生效判決、裁定、調解書監督案件31件、行政審判活動監督案件22件、行政非訴執行監督案件84件。梓潼縣檢察院辦理的一起案件被省檢察院評為“土地執法查處領域行政非訴執行監督”專項活動優秀案件。加強行政檢察與其他行政糾紛解決機制的銜接，實質性化解行政爭議74件。在四川省新華強制隔離戒毒所設立派駐檢察官辦公室，開展司法行政強制隔離戒毒檢察監督試點；探索開展行政違法行為檢察監督，提出檢察建議59件，做法被最高人民檢察院轉發推廣。
推動雙贏多贏共贏，做好公益訴訟檢察。立案辦理公益訴訟案件469件，制發訴前檢察建議350份，整改率99.43%。北川縣檢察院通過制發訴前檢察建議，督促主管部門征收環境保護稅79.92萬元。向法院提起行政公益訴訟2件。聯合市中級法院、市財政局、市生態環境局等18家單位會簽《綿陽市公益訴訟資金管理辦法（試行）》。與市林長辦會簽《關于建立“林長+檢察長”工作機制的實施意見》。與市水利局會簽《綿陽市水土保持執法與檢察公益訴訟協作機制（試行）》。與市自然資源和規劃局建立線索雙向移送、調查取證協同配合等聯動措施，做法被最高人民檢察院轉發推廣。
淬煉忠誠底色
以檢察自身建設夯實發展根基
抓牢政治建設。認真落實“第一議題”制度，開展黨組理論學習中心組學習會14次、黨組集體學習29次，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，黨的二十大、省委十二屆二次全會、市委八屆五次全會精神，以及黨中央和省委、市委決策部署，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，嚴格落實意識形態工作責任制，堅決貫徹《中國共產黨政法工作條例》，主動向市委及市委政法委、省檢察院請示報告重大事項47次。扎實開展“忠誠鑄魂、鐵紀擔當”專項活動。制定落實“黨支部標準工作法”十條措施，創建“綿檢心向黨”黨建品牌矩陣，推動黨建與業務深度融合，相關做法被省直機關工委轉發。增強援藏援彝政治自覺，推行“市檢察院主導+基層檢察院組團+輪流參與援助”工作模式，做法在全省檢察機關工作推進會上作經驗交流。
抓實專業化建設。堅持人才“引育留用”一體發展。引進各類人才18人，在系統上下、內外交流21人。開展線上線下集中培訓3453人次、同堂培訓267人次。11名干警入選市級以上專家庫，其中1名干警入選國家檢察官學院教育培訓師資庫。聯合四川省犯罪防控研究中心、西南科技大學、市法學會等單位，舉辦少捕慎訴慎押刑事司法政策學術研討會。舉行全市首屆未檢法治宣講業務競賽、全市公訴人業務競賽、全市首屆公益訴訟業務競賽等崗位練兵活動31次。加大年輕干部培養使用力度，全市檢察機關24名35歲以下干警走上領導或員額檢察官崗位。
抓緊紀律作風建設。向全市檢察干警發出踐行“一線工作法”轉理念改作風抓落實促發展的倡議書。壓緊壓實全面從嚴治黨從嚴治檢主體責任。市檢察院黨組與派駐紀檢監察組建立協同推進全面從嚴治黨工作辦法和落實“兩個責任”聯席會議制度。持續開展“聽音問廉綿州行”活動。做實政法隊伍教育整頓“后半篇文章”，落實好新時代政法干警“十個嚴禁”要求。健全防止干預司法“三個規定”常態化落實機制，每月組織干警如實填報“三個規定”執行情況，全市檢察機關共主動記錄報告過問或干預、插手檢察辦案等重大事項151件。確保放權不放任，集中組織開展案件質量評查8次，評查重點案件163件。
抓細基層基礎建設。圍繞“質量建設年”要求，開展“理念大轉變、質效大提升”專項活動。縱深推進檢察一體化機制建設、檢察權制約監督機制建設等檢察改革，配合落實省以下地方檢察院財物統一管理改革，承擔省級以上重大改革試點任務4項。大力推進智慧檢察建設，經開區檢察院“熊貓未士·三江春雨”智慧平臺設計方案入選“2022四川省網絡綜合治理數字化應用場景優秀解決方案”。扎實開展“基層建設深化年”活動。優化基層檢察院班子結構，實行基層檢察院差異化考核方式。深入開展“三培育三引領”活動，全市基層檢察院新增10個工作典型、特色品牌、優秀辦案團隊（小組）入選省檢察院培育對象。北川縣檢察院“炬達蜜納”公益訴訟辦案團隊的相關工作經驗被最高人民檢察院轉發推廣。
一年來，全市檢察機關自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督、政協民主監督和社會各界監督，向同級人大常委會報告工作32次，向政協通報檢察工作23次。辦理代表委員提出的建議、提案26件。綿陽作為2022年度唯一受邀地區，市檢察院積極協助市人大常委會首次組織在綿全國、省人大代表到省檢察院視察調研。全市檢察機關邀請代表委員參與調研視察、檢察聽證、庭審觀摩等檢務活動285人次。探索代表建議、委員提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作機制。游仙區檢察院根據代表建議制發檢察建議，推動72個居民小區“飛線充電”安全隱患1394處得到整改。該案被評為全市政法系統“五年二十佳”案例之一。代表委員聯絡工作做法在全省檢察機關工作推進會上作經驗交流。邀請人民監督員監督評議案件237件，北川縣檢察院辦理的一起監督評議案被最高人民檢察院評為“人民監督員參與和監督檢察公益訴訟辦案活動典型案例”。深化檢務公開，向社會公開法律文書417份、重要案件信息79條。
一年來，全市檢察機關有14起案例入選省級以上典型案例，253項工作做法被省級以上機關轉發和媒體報道，獲得省部級以上領導書面肯定性批示4件次，192個集體和個人受到市級以上表彰，“熊貓未士”團隊負責人雍小鳳被黨中央、國務院表彰為“全國人民滿意的公務員”。
2023·再出發
2023年全市檢察工作的總體思路是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨的二十大、省委十二屆二次全會、市委八屆五次全會精神，切實執行黨中央和省委、市委決策部署，按照黨的二十大提出的“加強檢察機關法律監督工作”“完善公益訴訟制度”的要求，深入落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》。堅決扛起加強檢察機關法律監督工作為大局服務、為人民司法的政治責任、法治責任、檢察責任，為加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心，奮力譜寫綿陽現代化建設新篇章提供優質高效的司法保障。
緊扣職責使命，保障經濟行穩致遠
認真執行市委八屆五次全會《決定》，聚焦“堅持創新引領”工作要求、“五市戰略”具體路徑、“加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心”奮斗目標，找準檢察工作的結合點、著力點。平等保護各類市場主體，深化涉案企業合規改革，常態化開展聯系企業活動，助力打造國內一流的法治化、市場化、國際化營商環境。傾力服務以科技為核心的全面創新。深化“綿州·吾為之”知識產權保護品牌建設，審慎辦理涉科研、涉高科技人才案件，助力營造良好創新生態和創新人才集聚地建設。深化知識產權綜合保護、生態環境保護等領域的跨區域協作。深化“河湖長+檢察長”“林長+檢察長”機制，推動建立耕地保護“行政執法+檢察監督”協作機制，加強公益訴訟檢察與生態環境損害賠償制度的協同，完善“大熊貓國家公園”聯動保護機制，構建涪江流域生態保護“協作圈”。
聚焦法治綿陽，提升法律監督質效
認真落實黨的二十大、省委十二屆二次全會、市委八屆五次全會提出的關于“加強檢察機關法律監督工作”的要求，深入貫徹《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，堅持敢于監督、善于監督，做深做實做強法律監督。充分發揮刑事檢察懲治犯罪和保障人權、民事檢察定分止爭、行政檢察助推依法行政、公益訴訟檢察保護國家利益和社會公共利益的職能作用。加強監檢銜接，協同推進反腐敗斗爭。堅持系統觀念，持續完善法律監督內外部協作機制。加強檢察融媒體矩陣建設，助力普法責任落地落實。
圍繞平安建設，維護社會安定和諧
落實總體國家安全觀，認真執行《綿陽市平安建設規定》，在加快構建新安全格局中履行好檢察職能。推進掃黑除惡常態化。依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。持續開展安全生產領域專項監督。深入貫徹寬嚴相濟刑事政策、少捕慎訴慎押刑事司法政策和認罪認罰從寬制度。鞏固深化群眾來信件件有回復制度。強化類案監督、社會治理檢察建議、行政爭議實質性化解、檢察聽證、刑事和解、民事和解等工作，推動訴源治理、市域社會治理。
恪守為民初心，紓解群眾急難愁盼
充分發揮各項檢察職能，守護好群眾“錢袋子”“菜籃子”“頭頂上”“腳底下”“舌尖上”的安全。通過專項監督、支持起訴等方式，加大對老年人、婦女、兒童、農民工等特定群體合法權益的保護力度。繼續加強未成年人雙向、綜合、協同保護，深化“熊貓未士·五團一站”工作模式，全面推廣應用“熊貓未士”未成年人保護聯盟智慧平臺，建好用好青少年法治教育基地。健全司法救助與社會救助、法律援助銜接機制。進一步完善12309檢察服務、律師業務“一站式”辦理等便民措施。
提升隊伍能級，鍛造綿陽檢察鐵軍
始終把政治建設擺在首位。切實把黨章要求落實到檢察工作各方面、各環節。確保黨對檢察工作的絕對領導。常態化長效化開展黨史學習教育。推動黨建與業務“雙融雙促”。進一步壓緊壓實全面從嚴治黨從嚴治檢主體責任，守牢廉潔司法底線。持之以恒改進工作作風。深化司法體制綜合配套改革,全面準確落實司法責任制。深化隊伍專業化建設。繼續探索基層檢察院差異化發展路徑，擦亮基層檢察院建設品牌。加快數字檢察建設。自覺接受監督制約，確保檢察權依法正確行使。
新思想引領新征程，新使命呼喚新作為。2023年，全市檢察機關將在市委和省檢察院的堅強領導下，認真落實本次大會精神，執行本次大會決定，落實“新、快、實、真、嚴”要求，大力踐行“一線工作法”，勇于擔當、善于作為、踔厲奮發、勇毅前行，為加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心，奮力譜寫綿陽現代化建設新篇章貢獻更多檢察力量！
編輯：李志 校對：郭成 審核：劉益
