“滴滴滴……”7月16日凌晨1點，云南省曲靖市公安局麒麟分局益寧派出所值班民警李新星的手機響了起來，其中一個工作微信群收到一條信息：“××酒吧門口有兩名男子酒后鬧事，兩人情緒激動，相互推搡，揚言要打人，希望派出所民警快來看看。”同時還配發(fā)了一小段現(xiàn)場視頻。

　　收到報警后，短短兩分鐘，民警就趕到了現(xiàn)場，此時兩人因為飲酒過多，仍在激烈爭吵。為防止矛盾升級，民警將兩人分開，保持安全距離，并穩(wěn)定兩人情緒。

　　之后，民警將兩人帶到曲靖市第一人民醫(yī)院警醫(yī)聯(lián)動醒酒室，一邊安撫雙方情緒，一邊等雙方當(dāng)事人醒酒并對其進行勸說。經(jīng)過民警的耐心調(diào)解和法治宣傳教育，兩人均認(rèn)識到自己的錯誤，最終握手言和，各自離開。這起極有可能升級為打架斗毆警情的糾紛，被成功消除在萌芽狀態(tài)。

　　近年來，因醉酒引發(fā)的尋釁滋事、交通肇事、毆打醫(yī)務(wù)人員等案事件時有發(fā)生，給公共安全、醫(yī)療秩序和醫(yī)護人員人身安全造成了較大危害。曲靖市公安局麒麟分局副局長崔同海告訴《法治日報》記者，為進一步規(guī)范涉酒警情處置，更好地保證醉酒人員安全，最大限度減少醉酒人員滋事危害，曲靖建立了警醫(yī)聯(lián)動醒酒處置室，有效減少醉酒鬧事人員危害社會、干擾正常接處警工作以及擾亂正常醫(yī)療秩序行為，讓執(zhí)法有力度更有溫度。

　　涉酒警情處置棘手

　　加強培訓(xùn)規(guī)范執(zhí)法

　　4月22日22時許，麒麟公安分局110指揮中心接到報警后立即指派益寧派出所、分局巡特警大隊PTU、120救護車趕往現(xiàn)場。到達(dá)現(xiàn)場后，民警未發(fā)現(xiàn)報警人所說的警情，現(xiàn)場周邊無人員受傷和打架斗毆等情況。

　　經(jīng)查，報警人唐某所報警情并不屬實，殺人事件和出人命等情況均是唐某謊報。當(dāng)天晚上，唐某與其他幾名同事在附近聚餐時喝了些酒。聚會結(jié)束后，醉酒的唐某踉踉蹌蹌走到路邊用自己的手機撥打了110報警電話。酒醒后唐某意識到自己報假警行為的危害性，對其報假警浪費警力資源的事情后悔不已。

　　最終，唐某對謊報警情擾亂公共秩序違法事實供認(rèn)不諱，公安機關(guān)依照治安管理處罰法對唐某作出行政拘留七日的處罰。

　　“我們幾乎每周都會遇到涉酒警情，醉酒人員往往思維混亂，在酒精的刺激下無視法律法規(guī)，沒有懼怕心理，攻擊性、暴力性都大于正常人。”李新星告訴記者，益寧派出所地處麒麟城區(qū)東南部，轄區(qū)面積13.05平方公里，實有人口10.06萬余人，有賓館酒店162家、娛樂場所69家，燒烤、酒吧等夜市100余家。轄區(qū)呈現(xiàn)娛樂場所多、市場商場多等特點，夜市經(jīng)濟繁榮，社會治安形勢復(fù)雜。

　　據(jù)統(tǒng)計，自今年1月至今，益寧派出所共接警5022件，其中涉酒警情高達(dá)1500余件，占所有警情的30%;因涉酒毆打他人、故意損毀公私財物、尋釁滋事被行政拘留32人、罰款及警告43人;因涉酒故意傷害他人、尋釁滋事、故意損害財物被刑事拘留5人;因醉酒人員的求助類警情、噪聲污染、矛盾糾紛類警情占總警情15%。

　　“涉酒警情現(xiàn)場處置較為棘手，處置難度大，讓所里不少民警有苦難言。”李新星說，近年來，益寧派出所處置的涉酒警情主要集中在夜市、娛樂場所、燒烤攤，時間多在晚飯后和22時后，其中不少為社會青年和無業(yè)人員，年齡25至45歲段的占絕大多數(shù)。他們醉酒后常伴隨出現(xiàn)家庭暴力、尋釁滋事、故意或損毀財物、交通肇事、故意傷害等違法犯罪行為。

　　“大多數(shù)醉酒者在飲酒過程中無節(jié)制‘買醉’，無法控制自己的言行舉止，遇到他人挑釁、‘嗆酒’等容易出現(xiàn)行為失控，做出不計后果的違法犯罪行為。為此，曲靖公安機關(guān)要求110民警、辦案民警、社區(qū)民警增強證據(jù)意識，在加大民警對此類涉酒‘酒鬧’案件涉及人員的法律知識專題培訓(xùn)力度的同時，通過理論、實戰(zhàn)、演練等方式，盡量將每個步驟固化，讓民警處置涉酒警情更加規(guī)范，做到有據(jù)可依、依法處置、心中有底氣、應(yīng)對有策略。”崔同海說。

　　夏季涉酒警情劇增

　　普法宣傳強化引導(dǎo)

　　每年6月至11月因醉酒引發(fā)的尋釁滋事、毆打他人、醉酒駕駛等案件數(shù)量劇增，尤其是因飲酒引發(fā)的打架糾紛等警情幾乎占到部分派出所總警情的30%，醉酒已成為各類矛盾糾紛的主要誘因之一。

　　記者通過采訪了解到，在麒麟警方處置的涉酒情況中，大部分涉酒警情處置過程中都存在執(zhí)法對象語言挑釁、拒絕或阻礙民警依法執(zhí)行公務(wù)等情況，存在不聽勸解、反復(fù)糾纏、反復(fù)報警、現(xiàn)場處置難等諸多問題，尤其是凌晨的涉酒警情處置中，醉酒人員家屬聯(lián)系不到、支援警力少等客觀原因?qū)е绿幹秒y度更大，嚴(yán)重耗費大量警務(wù)資源和警力。

　　此外，涉酒警情處置中，很多醉酒者在意識不清的情況下對民警進行舉報投訴、掐頭去尾攝錄像、故意歪曲事實達(dá)到逃避處罰等目的，公安機關(guān)紀(jì)委督察部門在處置投訴舉報過程中同樣要耗費大量警力和警務(wù)資源。

　　矛頭也易轉(zhuǎn)向公安機關(guān)。醉酒人員被帶到派出所或醫(yī)院時，其往往會產(chǎn)生較強烈的反抗，有的甚至發(fā)生嚴(yán)重的暴力阻礙執(zhí)行公務(wù)、襲警案件以及毆打醫(yī)務(wù)人員的情況，民警在依法開展工作時，醉酒人員往往“借酒勁、鉆牛角尖”對民警挑刺，將矛頭轉(zhuǎn)向現(xiàn)場民警身上，甚至很多醉酒者歪曲事實對民警進行舉報投訴。很多民警在處置完一起涉酒警情后，情緒起伏變化明顯。曲靖公安機關(guān)多名民警對記者說：日常工作中害怕的不是抓人，而是跟“酒瘋子”打交道。

　　此外，辦案查證難。民警把涉酒違法行為人交由家屬親友后，實際脫離了對其的控制，違法人員酒醒后往往不愿到派出所接受調(diào)查;公安機關(guān)依法傳喚當(dāng)事人，大部分人在酒醒后以“醉酒，記不清”為由拒不承認(rèn)自己的違法犯罪行為，加之場所監(jiān)控視頻的缺失，導(dǎo)致民警在一定程度上對違法行為查證存在困難。

　　“如果一起案件，醉酒人員眾多，在調(diào)查取證中，無其他人在場，也無監(jiān)控視頻佐證，僅憑當(dāng)事人的詢問筆錄，增加了辦案民警調(diào)查以及對違法犯罪事實認(rèn)證的難度。”崔同海說，因此亟須加大涉酒警情普法力度，解決執(zhí)法難點問題。

　　曲靖公安機關(guān)聯(lián)合多部門對涉酒案件進行普法，以本地的典型案例、直觀的圖片、具體的數(shù)據(jù)進行定期宣傳。利用短視頻、漫畫、音頻等多種方式，進行多方位全方面的宣傳。讓各個年齡段和文化層次的人群都能看得懂，認(rèn)識到危害。同時動員社會各界力量，倡導(dǎo)健康文明的娛樂行為。加強治安管理處罰法中有關(guān)約束醒酒、醉酒人員違法同等處罰的法治宣傳教育，讓酗酒滋事者打消鉆法律空子的念頭。

　　創(chuàng)新招式治理酒鬧

　　降低執(zhí)法安全風(fēng)險

　　記者了解到，為進一步規(guī)范涉酒警情處置，更好地保證醉酒人員安全，最大限度減少醉酒人員滋事危害，麒麟公安分局采取了一系列新招應(yīng)對“酒鬧”。建立醒酒室就是創(chuàng)新形式之一。

　　2021年1月，該局與曲靖市第一人民醫(yī)院建立警醫(yī)聯(lián)動醒酒處置室，探索醉酒人員醒酒處置新機制，改變糾紛和輕微違法人員在公共場所甚至派出所行為不受控制，還要民警跟隨保護其安全的被動局面，降低民警的執(zhí)法安全風(fēng)險。

　　記者在曲靖市第一人民醫(yī)院警醫(yī)聯(lián)動醒酒處置室注意到，醒酒室按照公安機關(guān)辦案區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，室內(nèi)配備無死角監(jiān)控等設(shè)備，全程記錄醒酒過程;設(shè)有含約束功能的三張醒酒床、約束帶、心臟監(jiān)測儀、緊急呼叫鈴等必要的防護、健康監(jiān)測設(shè)備;室內(nèi)墻壁、窗臺、儲物柜等設(shè)施全部進行軟包處理，避免醒酒人員不慎磕碰而造成損傷。

　　“并不是所有的醉酒人員都要被送往醒酒室，而是民警執(zhí)勤時如果遇到醉酒人員又無法聯(lián)系到家屬時，才將其送到醒酒室進行看護和救治。”崔同海介紹說，因醉酒引發(fā)的尋釁滋事、交通肇事、毆打醫(yī)務(wù)人員和個人極端暴力案事件時有發(fā)生，給公共安全和醫(yī)護人員人身安全造成危害。以往，酒后滋事人員一般會被民警帶到辦案區(qū)進行約束，如果這時被約束人員因大量飲酒誘發(fā)意外，民警不具備專業(yè)的急救技能，可能導(dǎo)致被約束人員存在人身安全風(fēng)險，而把情緒失控的醉酒者安置在普通病房，又會對醫(yī)療秩序和其他患者造成干擾。

　　崔同海認(rèn)為，醒酒室的設(shè)立既能使醉酒人員第一時間得到救治，又為民警在處置此類警情時提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的執(zhí)法保障，還能降低民警執(zhí)法風(fēng)險，更好地維護醫(yī)療秩序。

　　崔同海介紹稱，設(shè)置在曲靖市第一人民醫(yī)院的醒酒室作為麒麟?yún)^(qū)首個試點工作來開展，下一步，在試點取得良好效果的基礎(chǔ)上，麒麟公安分局還將積極探索，進一步推進警醫(yī)聯(lián)動機制，陸續(xù)在麒麟城區(qū)一些醫(yī)院和麒麟?yún)^(qū)茨營鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、越州鎮(zhèn)等地的衛(wèi)生院設(shè)立醒酒室。

　　此外，曲靖公安機關(guān)開展警民協(xié)作治“酒鬧”。對酒吧、KTV、燒烤攤等涉酒警情多發(fā)的行業(yè)場所，定期召集業(yè)主召開轄區(qū)涉酒警情通報會，對警情案件多發(fā)的場所推送告知函，在動員業(yè)主安裝監(jiān)控的基礎(chǔ)上，強調(diào)發(fā)揮經(jīng)營主體者的主體職能作用，采取專題培訓(xùn)、一鍵報警等措施，積極配合公安機關(guān)共同守護自己的“平安店”。(石飛 梁瑩 尹瀚)

     編輯：郭成