新華社上海3月2日電 題：產(chǎn)業(yè)集群制度供給兩手抓 浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)鼓點正勁

　　新華社記者何欣榮、楊有宗

　　435萬標準箱!初春之際，上海港傳來好消息，集裝箱吞吐量創(chuàng)月度新高。在上海港洋山四期自動化碼頭，遠洋巨輪有序靠泊，無人集卡來回穿梭，一派繁忙景象。

　　從緊鄰洋山的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，到正在加快建設(shè)的張江科學(xué)城，經(jīng)濟體量約占上海三分之一的浦東新區(qū)，今年以來鼓點正勁，朝著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的目標不斷奮進。

　　從“中國芯”到“創(chuàng)新藥” 好項目不缺土地

　　“搶灘新片區(qū)，決勝芯時代”——近日，在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的集中簽約儀式上，這樣的標語格外顯眼。當天，22個集成電路項目落戶臨港新片區(qū)“東方芯港”，總投資額達233億元。

　　上海芯謙集成電路有限公司計劃投資4.5億元，生產(chǎn)拋光墊這一芯片制造材料。芯謙董事長張莉娟說：“如果不拋光，芯片就做不出來。目前我們的年產(chǎn)能不到10萬片，后續(xù)會擴大到30萬片。”

　　作為上海的重要發(fā)展引擎，臨港新片區(qū)目前已落地集成電路企業(yè)超過150家，簽約投資額超2000億元。“打造集成電路產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵詞是全鏈條。”臨港管委會高科處副處長陸瑜表示，包括芯片設(shè)計、芯片制造和裝備材料在內(nèi)，未來產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的企業(yè)到臨港都能找到上下游合作伙伴，才能形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

　　根據(jù)浦東新區(qū)政府工作報告，2022年，浦東新區(qū)將加快打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大世界級產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重保持在45%以上。

　　今天的投入，是明天的產(chǎn)出。遵循“穩(wěn)中求進”的主基調(diào)，浦東新區(qū)從今年年初開始按下投資加速鍵。浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉表示，浦東新區(qū)正在建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型的合理轉(zhuǎn)換機制，通過提升混合用地比例、加大產(chǎn)業(yè)用地供給，實現(xiàn)“好項目不缺土地，好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。

　　擊破發(fā)展痛點 制度供給加快跟上

　　一個企業(yè)上市，要集齊市場監(jiān)管、稅務(wù)、土地、消防、環(huán)保等多個部門的行政合規(guī)證明，最起碼得花費數(shù)月的時間。有沒有可能提速?正在沖刺科創(chuàng)板的上海恒潤達生生物科技股份有限公司看到了希望。

　　在上海發(fā)展改革委等部門支持下，浦東新區(qū)在全國率先試點以企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明新機制。浦東金融工作局聯(lián)合相關(guān)部門，明確在7個工作日內(nèi)完成各類行政許可、處罰信息的歸集。在此基礎(chǔ)上出具的《法人公共信用信息查詢報告》，代替行政部門開具的行政合規(guī)證明。

　　“提升資本市場服務(wù)效能，必須擊破行政合規(guī)出證難這一痛點。”浦東新區(qū)金融工作局綜合處處長邵榕說，通過在信用報告上標注“核驗碼”，監(jiān)管部門、保薦機構(gòu)等可通過掃描“核驗碼”對報告真實性進行“一碼核驗”。

　　揭牌成立浦東新區(qū)人民法院破產(chǎn)審判庭，進一步暢通市場主體退出機制;對生物醫(yī)藥特殊物品、研發(fā)用物品實行便利化通關(guān)“白名單”制度;支持臨港新片區(qū)一體化信息管理服務(wù)平臺向上海自貿(mào)區(qū)特定區(qū)域復(fù)制推廣……今年以來，一系列改革舉措在浦東新區(qū)相繼落地。

　　改革必須行駛在法治的軌道上。在各方支持下，去年以來浦東新區(qū)推出了6部浦東新區(qū)法規(guī)、1部管理措施，2部上海市地方性法規(guī)中設(shè)置了“浦東專章”，以有力的制度供給支持區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　惠民生強治理 也是引領(lǐng)效應(yīng)

　　“小區(qū)能否開一個側(cè)門，讓大家去地鐵站更方便”“老年食堂選址能否離居民區(qū)更近一些”“小區(qū)會所空間是否可以作為居民活動室” ……近日，一場對話會在浦東新區(qū)塘橋街道龍園居民區(qū)舉行，會議桌一側(cè)是塘橋街道相關(guān)負責(zé)人，另一側(cè)是社區(qū)居民代表。

　　每周一上午，街道干部到小區(qū)里“坐診”，居民有啥投訴、建議以及“疑難雜癥”可現(xiàn)場反映、一線解決，在塘橋已成為慣例。

　　引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，不只是經(jīng)濟引領(lǐng)。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，浦東要成為更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿、全球資源配置的功能高地、擴大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。

　　更好的公共文化服務(wù)，是現(xiàn)代城市治理的應(yīng)有之義。今年2月中旬，浦東新區(qū)群眾文化藝術(shù)館新館正式開放，面積相當于老館的6倍多，助力提升文化軟實力。

      編輯：郭成