原標題：依法履職深度融入中心 高質高效全方位服務大局

　　——付康在市八屆人大二次會議上所作市人大常委會工作報告摘要

　　2月17日，付康受市八屆人大常委會委托，在綿陽市第八屆人民代表大會第二次會議上作常委會工作報告。

　　2021年主要工作

　　在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“深度融入中心、全方位服務大局”的工作取向，依法履職盡責，主動擔當作為，大力發展和踐行全過程人民民主，持續推動人大工作由重程序向重程序與重質量并舉轉變，為實現“十四五”良好開局、全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽貢獻了人大力量。

　　1始終堅持黨的全面領導，確保人大工作正確政治方向

　　自覺把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作，堅持在市委領導下謀劃和推進人大工作，全年向市委請示報告工作115件次，召開黨組會議25次，研究人大工作重大問題、部署推動重點任務。

　　2堅持以良法促發展保善治，縱深推進法治綿陽建設

　　及時編制市八屆人大常委會立法規劃。認真組織實施2021年度立法計劃，組織開展國家憲法日、憲法宣傳周主題活動，對4部法律法規開展執法檢查，督促“兩院”依法履行審判和檢察職能，提高司法公信力。全年向省人大常委會報備規范性文件13件，依法對73件規范性文件開展備案審查。

　　3堅持正確監督、有效監督、依法監督，不折不扣推動黨中央大政方針和省委、市委決策部署落地落實

　　聚焦深度參與成渝地區雙城經濟圈建設

　　緊盯市委確定的重大工程項目、重大改革舉措和年度目標任務實施常態化監督

　　攜手北碚區人大常委會對“綿碚”推動成渝地區雙城經濟圈建設合作三年行動計劃2021年度任務推進落實情況開展聯動監督

　　聚焦科技城建設

　　依法作出《關于加快建設國家科技創新先行示范區支撐引領高質量發展的決議》，多次深入重大項目開展調研和視察，推進科技創新和科技成果轉移轉化，推動科技城新區建設成勢見效。

　　聚焦經濟高質量發展

　　對工業經濟發展、項目投資、優化營商環境等工作開展上下聯動監督，對民營經濟發展、市屬國企改革等重點工作開展專項監督，首次聽取和審議6個市級單位2020年度審計查出問題整改情況的報告并開展滿意度測評，全覆蓋審查市級部門預決算。

　　聚焦生態環境質量改善提升

　　常態化督促抓好中央和省環保督察發現問題整改等工作，專題聽取和審議安昌河生態環境治理等工作報告，組織開展“環保世紀行”活動，督促加大打擊長江流域非法捕撈執法力度。

　　聚焦重大風險防范化解

　　持續對統籌疫情防控和經濟社會發展工作進行跟蹤監督。推動壓實反奸防諜工作責任，督促防范化解金融風險，全過程監督政府債務，組織對消防條例開展執法檢查。

　　聚焦保障和改善民生

　　組織對推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作開展上下聯動監督;對社會保險法貫徹實施情況、基礎設施領域補短板三年行動等重點工作開展專項監督，推動解決了一批人民群眾“急難愁盼”的民生問題。

　　聚焦監督工作守正創新

　　持續采取重點監督、問題監督、過程監督、結果監督相結合的方式，推動黨中央大政方針和省委、市委決策部署落地落實;創新對4項涉及全市中心大局的重點工作開展市縣兩級人大全流程全覆蓋上下聯動監督，相關經驗做法得到省人大常委會充分肯定并在全省推廣。

　　4堅持依法規范決定、任免工作，全力保障黨的主張和人民意志得到充分體現

　　圍繞加快建設國家科技創新先行示范區支撐引領高質量發展、加強國有資產管理監督等重大工作，及時依法作出決議決定12個。在全省率先建成并推廣使用覆蓋全市的選民登記信息化系統，2021年選民登記人數較2016年增加30余萬人，有效保障了人民當家作主，相關經驗做法被省人大常委會在全省推廣。完成市人大換屆選舉任務。依法做好任免工作，圓滿實現了省委、市委人事安排決策。

　　5大力發展和踐行全過程人民民主，使充分發揮人大代表作用成為人民當家作主的重要體現

　　全面加強代表工作能力建設。深入開展“三聯”活動，共走訪企業3166家、群眾5萬余人次，收集問題建議12202個、協調解決10635個;積極開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”活動，累計為群眾辦實事3477件次，共邀請代表列席常委會會議和參加執法檢查、視察調研等活動328人次。圍繞科技城建設等中心工作，組織53名代表開展7次專業小組活動。

　　持續加強和改進代表建議辦理工作。市七屆人大七次會議期間代表提出的207件建議所提問題解決和基本解決、所提建議采納和基本采納率達89%，代表對辦理結果反饋的滿意和基本滿意率達100%;市八屆人大一次會議期間代表提出的119件建議全部及時交由有關部門研究辦理。

　　6認真落實習近平總書記關于建設“四個機關”的重要要求，全面加強常委會自身建設

　　壓緊壓實“一崗雙責”，扎實抓好“以案促改”工作。將學習黨史與總結經驗、觀照現實、推動工作相結合，組織開展“三聯系兩走訪一調研”“我為群眾辦實事——人大代表在行動”等具有人大特色的實踐活動。堅持用制度管權管事管人，修訂及新建制度13項。受理群眾來信來訪368件1541人次，推動解決群眾合理合法訴求30個。

　　2021

　　專題詢問1次

　　開展執法檢查4次

　　聽取和審議工作報告55個

　　召開常委會會議12次

　　依法作出決議決定12個

　　提出審議意見和專題詢問意見177條

　　滿意度測評59次

　　2022年主要任務

　　市人大常委會工作的總體要求

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會，中央、省委、市委人大工作會議精神，全面落實市第八次黨代會和市委八屆二次全會各項決策部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入踐行“深度融入中心、全方位服務大局”的工作取向，依法履職盡責，主動擔當作為，不斷加強和改進立法、監督、代表等工作，結合實際大力推進全過程人民民主建設，持續推動人大工作由重程序向重程序與重質量并舉轉變，不折不扣推動黨中央大政方針和省委、市委決策部署落地落實，為全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽作出新的更大貢獻。

　　始終堅持黨的全面領導這一最高政治原則

　　◆堅持把黨的政治建設擺在首位，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。

　　◆持續深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會和中央、省委、市委人大工作會議精神，在黨的領導下不斷擴大人民有序政治參與，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。

　　◆堅持在市委領導下謀劃和推進人大工作，嚴格落實重大事項請示報告制度。

　　◆充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，確保人大工作正確政治方向。

　　持續提升人大工作質量和水平

　　◆堅持以高質量立法促發展保善治。認真組織實施五年立法規劃和2022年度立法計劃，逐步完善地方性法規體系。進一步加強立法能力建設，不斷增強地方立法的針對性、適用性和可操作性。

　　◆堅持以高水平監督助推高質量發展。深化拓展市縣兩級人大全流程上下聯動監督，緊扣“十四五”規劃實施、深度參與成渝地區雙城經濟圈建設、國家科技創新先行示范區建設等重點任務實行監督。持續推進預決算審查全覆蓋，深入實施預算聯網監督，加強國有資產管理、審計查出問題整改等工作監督。進一步加強掃黑除惡“打傘破網”、審判監督、民事行政檢察、基層治理等工作監督。組織對《中華人民共和國道路交通安全法》《四川省糧食安全保障條例》等法律法規貫徹實施情況開展執法檢查。

　　◆堅持以高質效決定任免體現黨的主張和人民意志。圍繞以實現碳達峰碳中和目標為引領加快發展綠色低碳產業等重點工作，及時依法作出決議決定。堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權任免權相統一，嚴格執行選舉任免程序。加強和改進任后監督，認真謀劃做好述職測評工作。

　　持續加強代表工作能力建設

　　◆深入開展“三聯”活動，進一步豐富代表聯系人民群眾的內容和形式，拓寬聯系渠道，積極回應社會關切。

　　◆建立健全市人大代表專業小組運行機制，認真組織開展代表視察調研活動。

　　◆扎實做好代表建議辦理和督辦工作，持續推動辦理工作由重滿意率向重辦成率轉變。

　　◆深入落實《關于進一步加強和改進綿陽市人大代表工作的具體措施》，大力支持和保障代表更好依法履職。

　　持續加強常委會自身建設

　　◆深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅定用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　◆大力弘揚偉大建黨精神，不斷把黨史總結、學習、教育、宣傳引向深入。

　　◆堅持以黨的政治建設統領黨的各項建設，堅持發揚釘釘子精神加強作風建設，堅持不懈推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　◆進一步加強班子隊伍建設。

　?。ňd陽日報社融媒體記者 熊燕/整理）

       編輯：郭成