原標題：踐行全過程人民民主 服務中心大局書寫新篇章
——綿陽市人大常委會2021年工作綜述
依法舉行市人大常委會會議
2021年，在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“深度融入中心、全方位服務大局”的工作取向，依法履職盡責，主動擔當作為，大力發展和踐行全過程人民民主，持續推動人大工作由重程序向重程序與重質量并舉轉變，為實現“十四五”良好開局、全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽貢獻了人大力量。全年籌辦召開人代會2次，召開常委會會議12次，聽取審議工作報告55個，開展執法檢查4次、專題詢問1次、滿意度測評59次，提出審議意見和專題詢問意見177條。開展市縣兩級人大全流程全覆蓋上下聯動監督的經驗做法得到省人大常委會充分肯定并在全省推廣。
始終堅持黨對人大工作的全面領導
自覺把黨的政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅定用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持在市委領導下謀劃和推進人大工作，嚴格落實重大事項請示報告制度，全年向市委請示報告工作115件次。全年召開黨組會議25次，及時傳達學習貫徹黨中央和省委、市委重要決策部署，研究人大工作重大問題、部署推動重點任務，充分發揮了黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。
堅持以良法促發展保善治
及時編制市八屆人大常委會立法規劃，對未來五年立法工作作出總體設計和安排;認真組織實施2021年度立法計劃，公布施行綿陽市文明行為促進條例，順利完成綿陽市養犬管理條例二審及城市二次供水管理、城市道路車輛通行管理、綿陽市物業管理條例修訂立法調研工作。認真組織開展國家憲法日、憲法宣傳周主題活動，貫徹落實國家公職人員憲法宣誓制度，扎實抓好憲法宣傳教育。組織對政府采購法等4部法律法規開展執法檢查，有力推動了有關法律法規的貫徹實施。聽取審議市“兩院”重點工作情況和市中級人民法院關于解決執行難的工作報告，聽取部分基層法檢“兩院”工作報告，督促“兩院”依法履行審判和檢察職能，提高司法公信力。不斷加強和改進規范性文件備案審查工作，全年向省人大常委會報備規范性文件13件，依法對73件規范性文件開展備案審查，做到了有件必備、有備必審、有錯必糾。
聚焦中心大局和社會民生開展高質量監督
聚焦深度參與成渝地區雙城經濟圈建設，緊盯市委確定的重大工程項目、重大改革舉措和年度目標任務實施常態化監督，有力保障和促進了市委決策部署落地見效。攜手重慶市北碚區人大常委會對“綿碚”推動成渝地區雙城經濟圈建設合作三年行動計劃2021年度任務推進落實情況開展聯動監督，有效推動了一批“綿碚”合作的重點工作、重大項目落地落實。
聚焦科技城建設，及時依法作出《關于加快建設國家科技創新先行示范區支撐引領高質量發展的決議》，多次深入實地督促長虹智能制造產業園等重大項目加快建設。專題聽取審議推進科技創新和科技成果轉移轉化的工作報告，督促抓好促進科技成果轉化法執法檢查發現問題整改工作，進一步提升中國科技城創新能級。集中視察科技城新區直管區重點項目推進情況，聽取審議科技城新區建設情況報告，加快推動科技城新區建設成勢見效。
聚焦經濟高質量發展，組織對工業經濟發展工作開展上下聯動監督，督促落實《集中精力大抓工業24條措施》;持續對項目投資工作開展上下聯動監督;連續3年組織對優化營商環境工作開展上下聯動監督;對民營經濟發展、文旅經濟發展、促消費擴內需、現代農業園區建設等重點工作開展專項監督，集中視察國民經濟和社會發展計劃執行情況，聽取審議有關工作報告，全力推動“十四五”開好局、起好步。專題聽取審議審計工作報告，首次聽取審議6個市級單位2020年度審計查出問題整改情況的報告并開展滿意度測評，進一步推動了審計查出問題整改落實。組織對市屬國有企業改革、金融企業國有資產管理等重點工作開展專項監督，進一步加強和改進了國有資產管理。持續加強預算審查能力建設，全覆蓋審查市級部門預決算，扎實推進人大預算聯網監督工作，切實加強預算執行全過程監督。
聚焦生態環境質量改善提升，聽取審議2020年度全市環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，常態化督促抓好中央和省環保督察發現問題整改、木龍河黑臭水體整治等工作，專題聽取審議安昌河生態環境治理、開展打擊長江流域非法捕撈專項行動等工作報告，組織開展“環保世紀行”活動，深入調研礦山環境綜合整治情況等工作，持續助力打好“藍天”“碧水”“凈土”保衛戰。
聚焦重大風險防范化解，跟蹤監督市人大常委會關于疫情防控決議執行情況，專題聽取審議常態化疫情防控工作報告，持續對統籌疫情防控和經濟社會發展工作進行跟蹤監督，助力打贏“兩場硬仗”、奪取“雙勝利”。組織對消防法及四川省消防條例開展執法檢查，專題聽取審議防范化解金融風險、房地產領域歷史遺留問題化解、森林草原防滅火等工作報告，督促有關方面有效防范化解社會領域重大風險。
聚焦保障和改善民生，聽取審議全面推進鄉村振興情況的報告，組織對推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作開展上下聯動監督。創新采取“執法檢查+專題詢問”的方式，對社會保險法貫徹實施情況開展專項監督。聽取審議城鄉社區治理和基層群眾自治情況的報告。對公辦幼兒園建設開展專項監督，專題調研殘疾人特殊教育、中小學生心理健康教育等工作。組織對基礎設施領域補短板三年行動等重點工作開展專項監督。專題調研全市重點水利工程建設、綿蒼高速公路建設、南郊機場T2航站樓建設、城市公園建設和管理、婦女兒童權益保障等工作，推動解決了一批人民群眾“急難愁盼”的民生問題。
依法規范決定任免工作
緊緊圍繞加快建設國家科技創新先行示范區支撐引領高質量發展等重大工作，及時依法作出決議決定12個。聽取審議2020年市級決算、2021年1至6月預算執行情況、2021年市級預算調整方案等報告，依法批準2020年市級決算、2021年市級預算調整方案。認真做好民生實事項目代表票決制工作，組織對2020年度票決出的市級民生實事項目實施情況開展滿意度測評，全覆蓋督促檢查2021年度票決出的民生實事項目推進落實情況。在全省率先建成并推廣使用覆蓋全市的選民登記信息化系統，充分運用現代信息技術提高選民參選率，有效保障了人民當家作主，相關經驗做法被省人大常委會在全省推廣。在市委領導下順利完成市人大換屆選舉任務，指導推動縣鄉人大圓滿完成了換屆選舉任務。堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權任免權相統一，依法任免國家工作人員360人次、接受辭職21人次，圓滿實現了省委、市委人事安排決策。
充分發揮代表主體作用
全面加強代表工作能力建設，制定實施《關于進一步加強和改進綿陽市人大代表工作的具體措施》。深入開展“三聯”活動，邀請代表列席常委會會議和參加執法檢查、視察調研等活動328人次;持續開展人大代表走訪企業和群眾專項工作，共走訪企業3166家、群眾5萬余人次，收集問題建議12202個、協調解決10635個;積極開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”活動，累計為群眾辦實事3477件次。制定實施《綿陽市第八屆人大代表履職培訓規劃》，及時舉辦市第八屆人大代表首期培訓班。定期向代表通報黨中央和省委、市委決策部署及全市經濟社會發展情況。充分發揮代表專業優勢，圍繞科技城建設、工業經濟發展、交通攻堅大會戰等中心工作，組織53名代表開展7次專業小組活動。持續推動代表建議辦理由重滿意率向重辦成率轉變，市七屆人大七次會議期間代表提出的207件建議全部辦結，代表對辦理結果反饋的滿意和基本滿意率達100%;市八屆人大一次會議期間代表提出的119件建議全部及時交由有關部門研究辦理。
全面加強常委會及機關自身建設
認真貫徹新時代黨的建設總要求，切實履行全面從嚴治黨政治責任，馳而不息正風肅紀，動真碰硬整改巡視反饋問題，鞏固發展了風清氣正的良好政治生態。精心組織開展“三聯系兩走訪一調研”等具有人大特色的實踐活動，推動黨史學習教育取得了實效。健全并堅持會前學法制度，深入學習了憲法、民法典等法律法規。修訂及新建《綿陽市人民代表大會常務委員會議事規則》等制度13項，進一步提高了常委會及機關工作規范化、科學化水平。完善人大信訪工作聯絡協調機制，受理群眾來信來訪368件1541人次，推動解決群眾合理合法訴求30個。
編輯：郭成
