四川在線記者 殷鵬

　　2月16日，四川在線記者從生態(tài)環(huán)境部官網獲悉，《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》已于日前印發(fā)，規(guī)劃基準年為2020年，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。

　　根據規(guī)劃，到2025年，成渝地區(qū)雙城經濟圈(以下簡稱成渝地區(qū))生態(tài)宜居水平大幅提高，生態(tài)安全格局基本形成，突出環(huán)境問題得到有效治理，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數率不低于89.4%，PM2.5濃度下降13%以上，跨界河流國控斷面水質達標率100%，美麗中國先行區(qū)建設取得顯著進展。

　　到2035年，成渝地區(qū)生態(tài)安全格局全面筑牢，生態(tài)環(huán)境質量根本好轉，現代環(huán)境治理體系全面完善，美麗中國先行區(qū)基本建成。

　　規(guī)劃范圍包括成都自貢等15個市

　　成渝地區(qū)位于長江上游，地處四川盆地。為貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》，筑牢長江上游生態(tài)屏障，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境部牽頭編制了本規(guī)劃。

　　規(guī)劃范圍包括重慶市的中心城區(qū)及萬州、涪陵、綦江、大足、黔江、長壽、江津、合川、永川、南川、璧山、銅梁、潼南、榮昌、梁平、豐都、墊江、忠縣等 27 個區(qū)(縣)以及開州、云陽的部分地區(qū)，四川省的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽(除平武縣、北川縣)、遂寧、內江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州(除萬源市)、雅安(除天全縣、寶興縣)、資陽等15個市。

　　當前，成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境質量總體向好，區(qū)域大氣環(huán)境質量與全國平均水平相當，區(qū)域地表水環(huán)境質量好于全國平均水平，生態(tài)環(huán)境質量總體好于京津冀、長三角等重點區(qū)域。

　　此外，成渝地區(qū)生態(tài)共建環(huán)境共保基礎良好。重慶、四川兩地建立了跨部門、多領域的協(xié)同工作機制，生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林業(yè)、農業(yè)農村等相關部門緊密合作，在大氣、水、固體廢物、環(huán)境應急、輻射安全、環(huán)境執(zhí)法等領域簽訂多項合作協(xié)議，大氣污染防治、重點流域污染治理、生態(tài)系統(tǒng)修復治理聯(lián)防共治取得明顯進展。

　　產業(yè)轉型和能源結構調整“雙輪驅動”

　　規(guī)劃中，首當其沖聚焦綠色低碳轉型發(fā)展，明確通過實施產業(yè)結構綠色轉型升級、能源結構綠色優(yōu)化調整“雙輪驅動”，穩(wěn)步推進區(qū)域碳排放達峰工作，踐行綠色低碳生活方式，促進經濟社會全面綠色低碳發(fā)展。

　　如何推動產業(yè)結構綠色轉型?將從促進傳統(tǒng)產業(yè)綠色升級、培育綠色新興產業(yè)集群、深化綠色創(chuàng)新驅動著手。比如，加快30萬千瓦以下燃煤機組淘汰，禁止在長江干支流岸線1公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目，實施沱江、岷江、涪江、嘉陵江等沿江危險化學品生產企業(yè)搬遷改造等。

　　在能源結構綠色優(yōu)化上，將充分發(fā)揮四川水電和天然氣等清潔能源優(yōu)勢，統(tǒng)籌調配構建成渝地區(qū)“能源互聯(lián)網”，創(chuàng)建清潔能源高質量發(fā)展示范區(qū)，提高清潔能源消費比例。

　　備受關注的還有“雙碳”目標。規(guī)劃提到將穩(wěn)步推進區(qū)域碳排放達峰，研究制定成渝地區(qū)碳達峰目標、路線圖和實施方案，率先開展重點領域碳達峰行動，并建立健全應對氣候變化制度體系、構建溫室氣體減排激勵機制。

　　鼓勵綠色低碳出行。到2025年，重慶、成都中心城區(qū)綠色出行比例超過70%。倡導“每周少開一天車”“低碳出行”等活動，鼓勵共乘交通和低碳旅游，鼓勵使用節(jié)能汽車和新能源車輛。

　　共同構建長江上游生態(tài)保護帶

　　規(guī)劃指出，成渝地區(qū)要強化長江上游生態(tài)大保護，共建區(qū)域生態(tài)安全格局，加強重要生態(tài)空間管控，聯(lián)合開展生物多樣性保護，著力提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和連通性，共同構建長江上游生態(tài)保護帶。

　　值得關注的是，“四屏六廊”生態(tài)格局被明確提出。根據規(guī)劃，這是一個兩地共建的區(qū)域生態(tài)屏障體系，包括以岷山—邛崍山—涼山為主體的成渝地區(qū)西部生態(tài)屏障，以米倉山—大巴山為主體的東北部生態(tài)屏障，以大婁山為主體的東南部生態(tài)屏障和以武陵山為主體的東部生態(tài)屏障。對此展開系列行動，共筑區(qū)域綠色生態(tài)屏障。

　　相對應的，以長江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐，共同建設江河水系綠色生態(tài)廊道。

　　在重要生態(tài)空間的保護上，規(guī)劃明確了將推進三峽庫區(qū)土壤保持重要區(qū)、大婁山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、岷山—邛崍山—涼山生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)重要區(qū)等國家生態(tài)功能重要區(qū)域保護，增強水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護等功能。以渝東北三峽庫區(qū)核心區(qū)、渝東南烏江下游區(qū)域為重點，分區(qū)分階段開展生態(tài)修復，試點實施生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)搬遷。

　　同時，成渝地區(qū)之間的城市生態(tài)系統(tǒng)保護修復也被提及。瀘州—內江—榮昌—永川—大足森林城市群、達州—廣安—萬州—開州—梁平—墊江森林城市群、南充—遂寧—潼南—銅梁—合川森林城市群的公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地區(qū)、濕地公園、郊野公園等建設被明確，將強化城市綠地保護，增設城市自然保留地、保護性小區(qū)，完善中小型棲息地和生物遷徙廊道系統(tǒng)。

　　同防共治，著力解決高關注度環(huán)境問題

　　規(guī)劃明確，成渝地區(qū)要共同開展區(qū)域水生態(tài)環(huán)境治理，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同推進成渝地區(qū)“無廢城市”建設，著力解決高關注度環(huán)境問題。

　　共抓水生態(tài)環(huán)境治理，構建跨界水污染協(xié)同治理格局。具體舉措方面，將深化沱江、龍溪河、岷江流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點，統(tǒng)籌制定瓊江、大清流河、任市河、銅缽河、大陸溪河、南溪河等跨界河流水生態(tài)環(huán)境保護方案，全面補齊污水收集能力短板，到2025年，城市和縣城污水處理率達到95%以上，嘉陵江、錦江、瀨溪河、彭溪河等重要河段(湖區(qū))水生態(tài)狀況維持穩(wěn)定或穩(wěn)步提升。

　　大氣污染同防共治的程度也將加深。例如，將逐步統(tǒng)一重點行業(yè)大氣污染物排放標準，協(xié)同推動成渝地區(qū)工業(yè)污染治理。建設跨省市空氣質量信息交換平臺，發(fā)揮西南區(qū)域空氣質量預測預報中心作用，實施聯(lián)合預報預警。聯(lián)合對交界區(qū)域重點涉氣企業(yè)開展現場執(zhí)法檢查，發(fā)現環(huán)境問題移交屬地處理。

　　值得關注的是，成渝地區(qū)還將協(xié)同開展PM2.5和臭氧污染防治，探索實施PM2.5和臭氧污染連片整治，實現PM2.5和臭氧污染“雙控雙減”，到2025年，力爭臭氧基本達標。

　　編輯：譚鵬