●調整年度防止返貧監測標準,優化自上而下排查和自下而上申報機制,進一步簡化識別程序
●已經下達2022年中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金174.434億元,優先安排鞏固脫貧攻堅成果項目
●列出考評重點清單,將考核評估逆向覆蓋到年度每項重點工作、每個薄弱環節,并加大對一些關鍵指標的考評力度
近日召開的全省鄉村振興局長會議提出,2022年四川鄉村振興系統謀事基點——讓脫貧群眾生活更上一層樓。
針對這一目標,我省將拿出哪些務實舉措?
A
扣牢防返貧“紐扣”
探索建立村級入戶核查員制度
2月10日,越西縣普雄鎮呷拖村第一書記李迎春例行走訪脫貧戶。他來到脫貧戶阿蘇車莫子家,習慣性地打開冰箱瞧了瞧,里面放了不少肉類、蔬菜等食物。阿蘇車莫子指著前院說,香腸、臘肉等都掛在那兒晾曬,等今年掙錢了,再添置一臺冰柜。
去年這個時候,阿蘇車莫子還在為生計發愁,“遲遲找不到合適的工作,娃娃都在讀書,開銷又大,干著急。”了解到這一情況,駐村干部立即采取幫扶措施,及時向阿蘇車莫子推送了就業信息。綜合考慮后,阿蘇車莫子決定外出打工,老婆則留在老家餐館打工,方便照顧小孩。“去年做了七八個月工,我們兩口子賺了6萬元。今年早點出去,爭取多賺點。”阿蘇車莫子說。
“防返貧監測是有效銜接工作的第一顆‘紐扣’。”省鄉村振興局有關負責人說,“系好這顆‘紐扣’的關鍵在于對象找得準不準、全不全。”
“入戶是基本功。”省鄉村振興局有關負責人說,防止返貧監測對象的摸排、“三保障”風險的排查、勞動力務工就業、家庭人居環境整治、到戶產業幫扶等都需要入戶。入戶工作扎實了,各項工作開展就有了堅實基礎。
今年,我省將適時調整年度防止返貧監測標準,優化自上而下排查和自下而上申報機制,進一步簡化識別程序,以戶為“細胞”,利用駐村幫扶力量以及鎮村基層干部探索建立村級入戶核查員制度,建立監測臺賬,發現風險及時啟動識別程序、及時跟進幫扶,對返貧風險大的重點人群,實行定期網格式入戶。
動態監測不僅要“入戶”,還要“盯村”。下一步,我省將以村為單元,加大對重點幫扶村、縣域內低收入村、大中型易地搬遷安置點返貧風險監測,對返貧風險大的村或安置點探索實行“掛牌預警”管理。
B
鼓起增收“錢袋子”
優先安排鞏固脫貧攻堅成果項目
“太好了!項目批復流程走得差不多了,快的話下個月就能開干。”最近,馬邊縣永紅鄉五馬村第一書記王華為爭取林下種養項目資金跑前跑后。
五馬村海拔高差大,有豐富的林地資源。去年,駐村工作隊爭取到林下養雞項目,將4400只雞苗、6.8噸雞飼料分批發放給88戶脫貧戶和監測戶,帶動戶均增收6000元,農戶養殖積極性大大提高。今年,駐村工作隊又向上爭取了20萬元項目資金,用于發展山羊、黃牛養殖以及天麻種植。
“中央有效銜接意見、今年中央一號文件均對脫貧人口增收提出了剛性目標。”省鄉村振興局有關負責人說,群眾增收和“更上一層樓”等“增量目標”能否實現,要靠項目來支撐、靠項目來落地。
項目推動,離不開資金的支持。截至目前,我省已經下達2022年中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金174.434億元。
銜接資金將用于脫貧地區補短板、強弱項、打基礎、促銜接,如何用好這筆錢?省鄉村振興局有關負責人表示,將優先安排鞏固脫貧攻堅成果項目,針對性安排到戶項目,強化過程管控,關口前移開展項目前置審查,原則上3月底前完成項目開工前期準備,4月底前完成項目采購并全面開工實施,確保每月進度高于全國平均進度。
“既定項目提前啟動前期手續,確保開春即開工,縮短各環節時間。”九寨溝縣副縣長孫浩表示,縣上成立了項目資金專項工作推進組,每年10月啟動項目儲備,嚴格入庫項目論證,確保申報項目多、優、精。2022年,該縣入庫項目114個、資金27146萬元,產業發展占比54.56%。
C
用好考核“指揮棒”
列出清單,倒逼任務落地落實
中央農村工作會議明確指出,做好2022年“三農”工作,要“突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向”“取得可考核的成效”。
“這傳遞了一個鮮明的信號,就是必須抓落實、強執行,切實解決‘一些工作年年是重點,但年年無進展’的問題。”省鄉村振興局有關負責人說。
如何用好考核“指揮棒”?“將采用逆向思維——目標導向、問題導向、結果導向。”省鄉村振興局有關負責人表示,將以考核評估為抓手,倒逼工作抓實落地。
對年度重點工作、存在的薄弱環節進行梳理,列出考評重點清單,將考核評估逆向覆蓋到年度每項重點工作、每個薄弱環節,并加大對一些關鍵指標的考評力度,通過量化實化的措施把工作抓落實。
強化對平時工作的跟蹤監測、調度分析和形勢研判,推行“月調度—季分析—半年督導+常態化監測”制度,推行“兩書一函”機制,將監測調度情況納入平時工作考評,提高平時工作考評權重,避免年底臨時抱佛腳。
此外,還將建立常態化暗訪推進機制,暗訪情況將作為年度考核評估綜合評價的重要參考。
在2021年考核評估中,萬源市獲評全省鄉村振興重點幫扶優秀縣(市、區),農村居民人均可支配收入14696元,同比增速10.1%。“關鍵是從嚴問效。”達州市鄉村振興局局長潘峰說,市上成立工作專班,加強重點幫扶組織領導和統籌協調,將重點幫扶情況納入鄉村振興實績考核和有效銜接專項監督重要內容。記者 文莎