四川在線記者 王成棟 王眉靈 文露敏
如何寫好中國式現(xiàn)代化的四川篇章？省委十二屆二次全會(huì)提出：要以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局。
“四化同步”重在解決發(fā)展路徑和內(nèi)驅(qū)動(dòng)力的問題，“城鄉(xiāng)融合”重在重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系、塑造良好發(fā)展生態(tài)，“五區(qū)共興”重在全域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、在縮小地區(qū)差距中同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，三者相互促進(jìn)、互為依托，共同構(gòu)成推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的四梁八柱。
如何認(rèn)識(shí)“總抓手”、把握“總抓手”？與會(huì)代表展開討論。
四化同步
是發(fā)展路徑，也是內(nèi)驅(qū)動(dòng)力
全會(huì)提出：推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加。
為什么要“同步”、如何“一體”和“疊加”？
四個(gè)“正在”，被與會(huì)者反復(fù)提及：全省工業(yè)化正在向中后期加速轉(zhuǎn)型，但存在占比下降過快等情況；城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加快，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率等關(guān)鍵指標(biāo)明顯低于全國平均值；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在提質(zhì)增效，但新形勢新任務(wù)對(duì)全省“三農(nóng)”工作提出了新要求；信息化動(dòng)能正在釋放，四川作為經(jīng)濟(jì)大省和人口大省擁有巨大市場潛力。
立足省情實(shí)際，如何推進(jìn)“四化同步”？
“工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，要以工業(yè)為主擎建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”眉山市市長黃河說，圍繞將制造業(yè)比重保持在合理區(qū)間這一目標(biāo)，眉山將推動(dòng)動(dòng)力電池等新型產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，推進(jìn)食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保工業(yè)增速跑贏經(jīng)濟(jì)增速。
“去年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1.9萬億元，不到廣東的1/3、江蘇的1/2。”會(huì)上，一組關(guān)于信息化的數(shù)據(jù)引起熱議。
怎樣縮小差距？“抓住機(jī)遇，在新賽道上奮起直追。”雅安市市長彭映梅說，年初，成渝樞紐被明確為8個(gè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)之一。應(yīng)趁機(jī)加快補(bǔ)齊短板，推動(dòng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化。
“新型城鎮(zhèn)化更要量質(zhì)并重。”住建廳廳長田文說，“量”，就是要力爭到2027年全省常住人口城鎮(zhèn)化率超過63%；“質(zhì)”，就是強(qiáng)化城市與周邊城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)的協(xié)作力度，在全省加快形成更完善的城鎮(zhèn)化布局。
作為農(nóng)業(yè)大省，四川如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長徐芝文表示，結(jié)合全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、在新時(shí)代打造更高水平的“天府糧倉”等重點(diǎn)任務(wù)，四川將綜合施策穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量，建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，同步推動(dòng)農(nóng)旅融合等來拓寬農(nóng)民增收渠道。
城鄉(xiāng)融合
重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，塑造良好發(fā)展生態(tài)
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。統(tǒng)計(jì)顯示，去年，全省農(nóng)村戶籍人口占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入17575元、與城鎮(zhèn)居民收入比正在不斷縮小，城鄉(xiāng)發(fā)展處于深度融合階段。對(duì)此，全會(huì)認(rèn)為，四川實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。
怎樣聚焦重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)？
此前，國家曾明確，今后15年是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的窗口期。在與會(huì)代表看來，必須要抓住窗口期，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村一體謀劃、一體布局。
產(chǎn)業(yè)是“先手棋”。“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)需要布好局、搭平臺(tái)。”廣安市委書記張彤認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合的主要方式是城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村。因此，必須立足本地人口分布等實(shí)際，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，以承擔(dān)產(chǎn)業(yè)融合重任。
改革則是破解問題的“關(guān)鍵一招”。省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任李文星表示，改革的目標(biāo)是完善土地制度等產(chǎn)權(quán)制度，健全城鄉(xiāng)要素雙向流通機(jī)制，“把資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資本”。
生態(tài)這條紅線必須筑牢。“規(guī)劃先行，確保一張藍(lán)圖繪到底。”自然資源廳負(fù)責(zé)人透露，四川正在結(jié)合現(xiàn)有的城市規(guī)劃編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。特點(diǎn)之一，就是嚴(yán)格區(qū)分生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，“不得隨意更改、破壞。”
還要留住文化的根脈。“城鄉(xiāng)建設(shè)中，有些能變，有些不能變。”內(nèi)江市委書記鄒自景介紹，針對(duì)當(dāng)?shù)乩铣菂^(qū)面積偏大、農(nóng)村面貌相對(duì)落后的現(xiàn)狀，內(nèi)江正在籌劃啟動(dòng)“美鄉(xiāng)優(yōu)城”行動(dòng)。行動(dòng)的主要思路，是在整體保留老城區(qū)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，因勢利導(dǎo)地修繕與保護(hù)，“絕不搞大拆大建、整齊劃一。”
五區(qū)共興
在縮小地區(qū)差距中同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
四川地域廣闊、差異明顯，如何立足不同地區(qū)資源稟賦和發(fā)展差異，高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？
全會(huì)給出答案：要推動(dòng)優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護(hù)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快追趕。
成都都市圈建設(shè)，把更好發(fā)展的著力點(diǎn)放在了共建立體交通通勤圈、現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)圈、開放合作朋友圈、城鄉(xiāng)融合優(yōu)質(zhì)生活圈上。
資陽市市長王善平分享了一組數(shù)據(jù)：截至目前，安岳渝成制鞋產(chǎn)業(yè)園、樂至萬貫鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園已簽約承接成都鞋企轉(zhuǎn)移330戶，前三季度產(chǎn)值45億元。在他看來，一年來的經(jīng)驗(yàn)表明，隨著基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作一盤棋、政策設(shè)計(jì)一體化、公共服務(wù)共建共享從規(guī)劃走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，都市圈的綜合實(shí)力和帶動(dòng)能力將會(huì)加速提升。
生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)也是與會(huì)人員的熱門話題。“生態(tài)是我們最大的優(yōu)勢，必須要在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。”阿壩州州長羅振華說，大熊貓國家公園、若爾蓋國家公園、黃河國家文化公園（四川段）和長征國家文化公園（四川阿壩段）均在阿壩境內(nèi)有規(guī)劃布局。作為生態(tài)保護(hù)的更高范式，國家公園的推進(jìn)建設(shè)，將有助于阿壩進(jìn)一步將生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)也看到了追趕契機(jī)。省委全會(huì)提出，將革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)和盆周山區(qū)作為重點(diǎn)幫扶區(qū)域。這讓甘孜州州長馮發(fā)貴吃下了“定心丸”。
馮發(fā)貴說，作為曾經(jīng)的集中連片貧困地區(qū)，甘孜州屬于典型底子薄、基礎(chǔ)差、欠發(fā)達(dá)地區(qū)。而在現(xiàn)代化建設(shè)之路上，通過重點(diǎn)幫扶和先發(fā)帶動(dòng)后發(fā)、先富幫后富，甘孜州有信心也有決心縮小與全省其他地區(qū)的發(fā)展差距。
信心和決心，同樣是巴中市市長高鵬凌分組討論“總抓手”時(shí)的關(guān)鍵詞。“我相信，只要立足本地實(shí)際，厘清輕重緩急、明確主攻方向，就能加快在建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市上跑出‘加速度’。”他說，接下來，當(dāng)?shù)貙⒚磕曜ズ脦准笫乱?，一步一步把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
編輯：譚鵬 校對(duì)：李志 審核：劉益
