“19年了，終于有了一個滿意的答復和處理意見了。”9月初，在湖南省婁底市婁星區花山街道政務服務中心大廳里，69歲的居民黃良英鄭重簽下“息訴息訪承諾書”。

　　困擾她多年的是一起征地拆遷引發的信訪矛盾。2003年，市里一家企業搞工程建設，工程指揮部征收了黃良英家的宅基地。但簽訂拆遷補償協議后，她認為協議不合理，要求給其孩子安置宅基地，并以此訴求到各級政府部門信訪。

　　“這些年我上過北京、去過省城，錢花了，頭發也白了，始終沒能把問題根本解決。”黃良英對記者說。

　　在婁底推進信訪積案攻堅化解背景下，今年4月，婁星區針對黃良英信訪矛盾成立工作專班，區委副書記、區委政法委書記曾祥文任包案領導，信訪、征拆、街道等單位共同參與。

　　專班主動約訪黃良英，了解她的實際訴求，對其疑問進行答復，做出政策解釋。又走訪有關部門，還原征拆協議簽訂情況，找準事件處理的著手點。最終，專班協商區城鄉建設投資公司為黃良英落實了70平方米的安置宅基地，還為她爭取到救助資金緩解生活困難。

　　親歷此次積案化解的婁星區信訪局局長成波深有感觸地說：“主要領導開門接訪，領辦信訪積案;各級干部上門約訪，和信訪群眾坐到一條板凳上，把群眾的心捂熱;相關職能部門分門辦訪，厘清責任、合理分流……清晰的工作體系成為解開信訪‘麻紗事’的重要法寶。”

　　去年11月以來，為強化縣、鄉、村信訪矛盾分級化解責任，加強源頭預防和縣域綜合治理，婁底推進建設群眾信訪縣級“終點站”，聚焦“化解積案”“源頭治理”兩個關鍵環節，全面建立“以村為主、鄉鎮兜底、縣域止訪”的責任體系和工作體系，力爭把矛盾化解在縣域。

　　婁星區杉山鎮鎮南村曾是“遠近有名”的“上訪村”。村里土地矛盾和鄰里糾紛尖銳，干群關系緊張，甚至有村民在大會上與村干部發生沖突，信訪矛盾頻發。外地人常說，鎮南村，“真難”。

　　按照群眾信訪縣級“終點站”建設工作要求，今年以來，鎮南村建立了村、網格、屋場三級工作機制，把村作為化解信訪問題的“首站”，將屋場理事會作為處理矛盾的“前沿陣地”，變“事后維穩”為“事前防范”，截至目前，昔日上訪村今年首次實現了“零上訪”。

　　村黨總支書記彭亮告訴記者，就在11月初，村里還化解了一起“沒能鬧起來的矛盾”。

　　前段時間，水利部門要對村上的水庫大壩進行加固修整。這一動工，住在大壩坡下的幾戶村民不樂意了。大壩上斜插過去有一條土路，平日里是那幾戶出門過車的必經之路。現在按照工程建設標準，壩側不能再通路，村民無路可走，自然不答應。

　　能不能想辦法再給修上一條路?幾個村干部一合計，準備把大壩西端原有的小路拓寬，順坡通到壩下?？蛇€沒等開工，坡上又有村民找上門來。原來，坡上和坡下有兩戶人家鬧過沖突，修路讓糾紛再次升溫，一筆一筆算起了“舊賬”。

　　“村里糾紛千絲萬縷，處理不及時就可能上升為信訪矛盾。”彭亮立即調動所在屋場理事會和黨小組成員分頭上門走訪，摸清利益訴求，梳理當事村民“關系網”，帶著與他們關系要好的幾位村民反復上門走訪，側面做工作，終于把修路問題協商妥，還連帶把他們此前的土地糾紛一并消解。

　　婁底市政府副秘書長、市信訪局局長陳頌飛向記者介紹，建設群眾信訪縣級“終點站”以來，截至10月底，全市從源頭預防和化解各類矛盾糾紛和信訪苗頭隱患1200余起;中央信訪聯席辦專項工作交辦1762件積案審核化解率達97.3%;信訪總量同比下降5.34%，其中到國家信訪局越級上訪人次同比下降82.8%，矛盾止于縣域成效明顯。

　　“全市上下齊抓共管、分級治理，用好‘走好群眾路線’和‘依法依規依政策’兩把‘金鑰匙’，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，信訪群眾滿意度得到提升，基層社會治理能力顯著增強。”陳頌飛說。(記者謝奔)

      編輯：郭成  校對：李志   審核：劉益