記者1月10日從四川省民政廳獲悉，統籌推進全省鄉村國土空間規劃編制和兩項改革“后半篇”文章工作會議召開后，各級各部門深入貫徹落實省委、省政府的決策部署，把做好縣域內片區劃分作為當前一項重要工作，提高站位、細化措施，經過兩個多月努力，截至目前，片區劃分“調查摸底、基礎研究、初選方案、優化完善、方案確定”五個階段如期完成，全省縣域內片區劃分全面完成。

　　從片區數量來看，全省共劃分鄉鎮級片區809個，其中：城市片區48個、城鄉融合片區201個、農村片區560個;村級片區6812個，劃片成果與省委總體考慮高度契合，有效破解了鎮村逐一編制鄉村國土空間規劃面臨的數量過多、力量不足、開支過大等難題。

　　從片區規模來看，全省鄉鎮級片區平均包含3.83個鄉鎮，片區平均人口10.35萬人，平均面積600.74平方公里，為更大范圍促進產業集中連片、適度規模發展，培育做強區域經濟版塊奠定了基礎。

　　從發展格局來看，縣域城鄉建設、產業發展、生態保護等功能分區更加明晰，城鎮體系更趨合理，全省共設置700個中心鎮(127個縣級政府駐地未設中心鎮)、128個副中心鎮、7392個中心村，縣域內“縣城(駐地鎮)—中心鎮(一級鎮)—其他鄉鎮(街道)—中心村—其他村(社區)”的城鄉梯次發展格局已初具雛形，將為全省縣域經濟高質量發展、鄉村全面振興、新型城鎮化建設、實現共同富裕提供有力支撐。

　　據省兩改辦有關負責人介紹，以片區為單元編制鄉村國土空間規劃是一項系統工程，當前片區劃分僅僅是第一步，也是最關鍵的一步，后續還有“按片區編制規劃，按規劃優化布局、配置資源”，關系著今后短則5年、長則15年的發展大計，這就要求各地必須有宏闊的視野、深遠的考量，不能簡單“刨堆堆”“畫圈圈”。

　　為督促指導各地科學開展縣域內片區劃分工作，省兩改辦重點做了以下四個方面工作。

　　強化培訓，吃透會議精神

　　為指導各地把準省委意圖，吃透會議精神，省兩改辦先后組織召開了兩次專題培訓會。11月1日，省兩改辦圍繞“怎么看”“怎么劃”“怎么推”三個方面，就因地制宜做好全省縣域內片區劃分工作進行了形象生動、深入淺出的培訓解讀;11月17日，省兩改辦召開民政系統視頻調度會，就片區劃分的工作站位、政策標準、推進舉措等方面，進行了再動員、再培訓、再部署。同時，督促各地深入學習領會會議精神，做到認識到位、措施到位、工作到位，確保按期、高質、全面完成縣域內片區劃分工作。

　　調度指揮，把準劃分要求

　　11月上旬，省兩改辦組建3個工作組，分赴川東北、川南、川西等地開展調研指導。針對調研中發現個別地區存在的政策把握不夠精準、片區功能定位模糊、中心鎮(村)設置不夠合理等問題，印發了《關于進一步做好縣域內片區劃分工作的通知》等系列文件，制作了“一套圖、一套表、一套方案”的工作模板，規范資料報送工作。加強重點地區的縣域內片區劃分調度指導，先后組織召開黃河流域2州5縣、長江流域縣域內片區劃分專題座談會和全省縣域內片區劃分工作調度電視電話會議，進一步為各地把向、釋疑、鼓勁，助力片區劃分工作謀深、做實、劃準。

　　統籌銜接，做到三個對接

　　據省兩項改革“后半篇”文章專項工作領導小組辦公室有關負責人表示，片區劃分不是單純的為劃片而劃片，更重要的是謀劃好中長期發展，必須加強戰略謀劃和工作對接。省兩改辦堅持系統思維，督促指導各地在劃片過程中做到“三個對接”：對接中省重大戰略、重大項目落地，包括成渝地區雙城經濟圈建設、黃河流域生態保護和高質量發展等;對接“十四五”發展總體規劃及各專項規劃，確保已有規劃明確的重點項目能夠在空間規劃中承載;對接兩項改革“后半篇”24個專項方案，確保方案明確的建設方向、建設重點，尤其是場鎮、產業、學校、醫院、養老院、應急中心等布點，能在新的片區空間中落地，加快實現“調適、調順、調優、調強”的改革目標。

　　嚴格把關，省市集中會商

　　為確保各地片區劃分方案的科學性、可行性、合規性，省兩改辦主任采取“解剖麻雀”的方式，對廣安、南充、德陽的片區劃分初選方案進行了會商，為全省方案會商工作提供做法參考、解決共性問題、規范會商標準。12月2日至12月16日，省兩改辦會同省發展改革委、自然資源廳、農業農村廳等8個省直部門，對其余18個市(州)、162個縣(市、區)的片區劃分初步方案，進行逐頁、逐圖的研究討論，并向18個牽頭部門書面征求意見，之后出具會商意見。隨后，各地結合省兩改辦反饋的意見建議，經過專家論證、意見征求、公示公告等程序，并報市(州)審定后，形成了最終片區劃分方案。

　　下一步，省兩改辦將會同省直有關部門，全面梳理“十四五”規劃及相關專項規劃和兩項改革“后半篇”文章專項工作方案等方面的政策、資金、項目，集成出臺一批具有含金量的政策舉措，支持縣域內片區實現高質量發展，加快形成 “主干牽引、強支帶動、多點支撐”的發展格局。

　　記者 李丹

　　編輯：譚鵬