□ 綿陽日報編輯部

　　每一個時代的前行，意味著使命的交付。

　　2021年，具有里程碑意義的一年。中國共產黨迎來百年華誕，“十四五”開局之年，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程;新冠疫情余波未平，外部不確定性不穩定性顯著增加，困難和挑戰明顯增多。

　　站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點。綿陽人滿懷豪情，在“中國夢”“治蜀興川”和“全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽”的奮斗目標中作為、敢為、善為。

　　未來不是復制的歷史，歷史卻能昭示未來。2021年已成為歷史。而這是一個怎樣的年頭?

　　12月16日，市委書記羅增斌在市委八屆二次全會上這樣作答——“開啟了全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽的新征程，各項事業取得新的進展。”

　　“善戰者，求之于勢”。面對嚴峻形勢，市委、市政府觀大勢、謀大局，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，綿陽在危機中育新機、于變局中開新局。

　　2021年形成了怎樣的勢?

　　形成了黨中央、省委重大戰略部署的落實之勢——貫徹落實黨的十九屆六中全會和省委十一屆十次全會精神，進一步鞏固黨史學習教育成果、加快發展綠色低碳產業。

　　形成了堅定實施“四大戰略”的蓄積之勢——“創新引領、工業強市、縣域崛起、交通先行”，四個主題，秉軸持鈞、切中肯綮，全市統籌推進疫情防控和經濟社會發展的勢頭穩健。前三季度，全市實現GDP2374.34億元、增長10.1%，經濟發展保持穩中向好、穩中加固的良好態勢。

　　形成了堅守初心使命接續砥礪前行的奮進之勢——按照“追求一流的質量、一流的效率、一流的業績”的工作要求，各級黨組織和廣大共產黨員當先鋒、作表率，擔重任、爭朝夕，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，生態文明建設全面加強，兩項改革“后半篇”文章深入推進，使人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。

　　在趕考中書寫答卷，在磨礪中收獲喜悅，在奮斗中感受幸福。每一個平凡的名字，都值得我們銘記;每一個奮斗的身影，都值得我們珍惜……

　　開局之年看大勢。綿陽，順勢而為，乘勢而上，勢不可擋!

　　紅綠交響 奏響高質量發展“最強音”

　　時間回溯，2021年，“十四五”新篇初啟，恰逢中國共產黨建黨百年，百年風雷激蕩，全市上下無時無刻不澎湃著赤誠激蕩的奮進之心。

　　旗幟高揚，方知所趨赴。

　　我市堅持把科學謀劃“十四五”發展作為謀篇布局的重要抓手，準確把握黨中央、省委關于“十四五”時期經濟社會發展新的重大判斷和部署要求，高質量編制《綿陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》。

　　“藍圖”就此擘畫，航向由此清晰。

　　時針指向10月11日，承載著全市人民的殷切期盼，肩負著繼往開來的歷史使命，中國共產黨綿陽市第八次代表大會召開。

　　這是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期、開啟全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽新征程的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。

　　大會圍繞“全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽”這一總體目標，提出要追求“三個一流”、實施“四大戰略”、實現“七個大幅提升”。綿陽人牢記囑托、砥礪奮進，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，在新的歷史征程上再創佳績、再鑄輝煌!

　　12月16日，科發鉑麗酒店，如潮的掌聲中，市委八屆二次全會審議通過《中共綿陽市委關于深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神鞏固黨史學習教育成果的決定》和《中共綿陽市委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領加快發展綠色低碳產業的決定》。

　　兩份《決定》，一份聚焦黨史學習教育的“紅”，引導廣大黨員干部和群眾學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。

　　另一份聚焦低碳發展的“綠”，提出打造全國先進綠色低碳技術創新策源地、綠色低碳產業承載區、實現碳達峰碳中和目標支撐區、人與自然和諧共生綠色發展示范區。

　　找準貫徹落實黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會精神與綿陽實際工作的結合點，立足綿陽現有基礎和條件，我市成立了由市委書記羅增斌和市委副書記、市長元方任組長，有關市領導任副組長的全會文件起草組，數易其稿，并廣泛征求各方面意見建議，大到定性的話語，小到行業的分類，大家仔細斟酌、反復推敲。兩份《決定》討論稿最終誕生。

　　從歷史的縱軸看，百年黨史，蘊含著十分豐富的思想資源、實踐智慧和精神力量;從競爭的橫軸看，加快發展綠色低碳產業，是深度融入全省一盤棋、提升產業發展新位勢的戰略舉措。

　　“藍圖”繪就，“紅”“綠”交響，綿陽奏響高質量發展“最強音”!

　　學史力行 汲取砥礪奮進精神力量

　　“老王，電動抽水泵用起來安逸不?”前來檢查電力安全的國網北川縣供電公司永昌供電所黨員“電管家”李健，對在果園里忙活的王洪剛大聲問道。

　　“安逸!多虧了你們快速給我們果園安了電。”北川永昌鎮金龜村3組種植戶王洪剛，正在果園里用電動抽水泵抽水。

　　王洪剛家果園用電，正是金龜村專屬“電管家”來村里開展“我為群眾辦實事”實踐活動得以解決的。

　　只有對標看齊，才能找準航向。黨史學習教育從學習入手、從教育發力，最終要體現到實踐中、落實到行動上。

　　一份清單記錄著這份初心。緊盯群眾關切辦實事，綿陽通過召開座談會、發放調查問卷和設置意見箱、熱線電話等方式，摸清摸準基層的困難事、群眾的煩心事，梳理“我為群眾辦實事”市級重點項目40項、縣級重點項目446項，所有項目均按照既定時間節點一一推進。

　　黨史學習教育啟動后，市委書記羅增斌多次到各縣(市、區)、園區，了解各地開展黨史學習教育及“我為群眾辦實事”實踐活動情況匯報，督導各地各部門抓好貫徹落實，其他市領導分別到聯系縣(市、區)、園區和分管領域開展調研、督導，以上率下，為全市各級黨組織和黨員干部作出示范。

　　全省黨史學習教育動員大會召開后，綿陽及時跟進、精心部署、提前預熱，第一時間學習傳達精神、制定方案、啟動工作。

　　為高標準高質量完成黨史學習教育各項任務，我市印發了《中共綿陽市委關于開展黨史學習教育的實施意見》，從總體要求、主要任務、工作安排等方面，迅速作出安排部署，扎實推動黨史學習教育走心走實走深。

　　以“關鍵少數”帶動“絕大多數”。市委班子，通過集體學習、自學、專題學習研討、講黨課、走訪調研、參觀紅色教育基地等形式，以更高標準、更嚴要求、更實舉措，在黨史學習教育中先學一步、深學一層，以實際行動為全市各級黨組織和黨員干部樹標桿、作示范。

　　電視、網絡、手機、廣播……7月1日，我市廣大黨員干部群眾通過各種方式積極收看實況直播，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話在我市黨員干部群眾中引發強烈反響。

　　宣講好黨史，營造“黨的盛典、人民的節日”濃厚社會氛圍，成為綿陽引導廣大黨員干部群眾知史愛黨、知史愛國的又一重大舉措。

　　我市立足實際、創新舉措，在全省率先成立了由市委書記任團長、市級領導和市級部門(單位)一把手任團員的市委宣講團，深入各地各部門開展宣講316場次。

　　向歷史尋經驗、向歷史求規律、向歷史探未來，新時代的共產黨人，以信仰之光照亮前行之路。

　　乘風破浪 奔向更廣闊的創新之海

　　2021年4月24日，綿陽科技城迎來了我國核醫學的一個里程碑事件：全國首臺國產醫用回旋加速器在綿陽正式投入使用。

　　在“十年磨一劍”中，這一成果的問世打破了長期以來西方發達國家對我國的技術封鎖和壟斷生產的局面。這無疑也是綿陽在推進科技成果轉化中結出的又一碩果。該成果由中國工程物理研究院流體物理研究所孵化的四川玖誼源粒子科技有限公司自主研發。

　　在玖誼源的生產車間，CEO馬瑞利向記者介紹，醫用回旋加速器是一種非常重要的高端核醫學裝備，既可通過質子束打靶生產醫用同位素，協助PET-CT(正電子發射計算機斷層顯像)進行癌癥的早期診斷，也可直接用于癌癥的治療。過去，這一高端醫療裝備全部依賴進口。

　　從一個想法，到一套設備，再到一個產業園區……在綿陽，以促進創新鏈產業鏈“兩鏈”深度融合為抓手，正加速科技成果向現實生產力轉化。目前，綿陽正在推進核醫療健康產業園、激光產業園等重大產業項目建設，發揮核技術應用、北斗衛星應用、空管系統等領域的優勢，努力將創新資源優勢進一步轉化為高質量發展優勢。

　　變化，源于綿陽對創新主體的清晰認知：高校和科研院所是創新的基礎力量，在創新源頭供給和人才供給方面起著重要作用;而企業是科技與經濟緊密結合的重要力量。

　　為此，綿陽不斷優化政策，一方面提升對科研院所、高校、企業的招引培育力度，另一方面打通各創新主體間的“壁壘”——組建由龍頭企業牽頭、科研院所和高校支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體。

　　除了給政策，綿陽在優化創新環境上還持續“加碼”。為給廣大科技型企業清除“攔路虎”，搬開“絆腳石”，打通“堵點”“難點”，不斷暢通科技成果轉化渠道，豐富完善科技金融服務，推進科技與金融高效結合，開通科技成果落地生金“直通車”。

　　在機遇與政策的加持下，綿陽的科技創新“磁場效應”不斷放大。近年來，綿陽在全國、全省發展大局中的地位更加凸顯，中央賦予建設國家科技創新先行示范區的時代使命，省委、省政府專門出臺政策措施全力支持，讓科技創新的動能在這里積蓄奔涌。

　　綿陽科技界“頂流”來了!12月29日，中國(綿陽)科技城先進技術研究院官宣“出道”，將瞄準“卡脖子”問題和國產替代等關鍵核心技術，賦能創新產業發展，全面提升科技城創新能級。

　　中國(綿陽)科技城先進技術研究院的應運而生正是綿陽堅持創新驅動引領高質量發展，強化應用導向，發力“供給側”的具體舉措。

　　出臺政策措施，搭建科技成果轉移轉化服務體系，廣開源頭導入科技創新資源，找準科技成果轉化的堵點難點卡點問題，不斷推動科技成果落地落實。

　　2021年的綿陽，大步向前“闖”與“試”，乘風破浪，奔向更加廣闊的創新之路。

　　定力彌堅 打造工業強市核心引擎

　　2021年9月6日，伴隨著重型卡車、挖掘機等的鳴笛聲，總投資50億元的杉金光電綿陽偏光片項目開工，建成后可年產5000萬平方米偏光片，是對綿陽新型顯示產業鏈的一個關鍵補充。

　　同一天，緊鄰的中電光谷綿陽科技園項目也開工，計劃總投資50億元，瞄準的同樣是電子信息產業。

　　如果站在高處俯視杉金光電綿陽偏光片項目施工現場，可發現其前后左右都是產業鏈上的“伙伴”——京東方、長虹、法液空等相關企業都分布在這一帶，這正是綿陽大力發展的新型顯示產業集群的核心區。不久前，綿陽新型顯示創新型產業集群入選國家2021年度創新型產業集群試點。

　　善弈者謀勢。從市委七屆十一次全會提出“推進科技創新引領產業發展”，到市第八次黨代會提出堅定實施“工業強市戰略”……“工業”“產業”成為綿陽的高頻詞。市委高度重視工業經濟發展，提出要構建現代工業產業體系，堅持一手抓存量擴張，一手抓增量招引，高起點高標準謀劃工業強市各項工作。

　　政策緊跟出臺。2021年7月，《集中精力大抓工業24條措施》出臺，不僅強化縣域經濟抓工業的主導方向，更圍繞縣域、園區制定了細化的工業“路線圖”，拿出“真金白銀”獎勵創新產業發展，加快工業經濟轉型升級、追趕跨越、創新引領步伐。

　　抓存量擴張，我市著力在“提質增效”和“轉型升級”上下功夫。1-10月，全市4億元以上重點企業產值增長24.2%，拉動全市工業總產值增長15.5個百分點。

　　抓增量招引，我市在“引進”和“落地”上下功夫。總投資160億元的惠科系列項目、106億元的理想汽車增程器項目、50億元的京東方模組項目陸續簽約落地。1-11月，新引進5億元以上重大工業項目45個、金額817.47億元。

　　方向對了，路就不會遠。隨著一系列政策措施的落地落實，全市上下形成“一盤棋”大抓工業的良好格局，工業經濟整體實力顯著增強。1-10月，全市規上工業增加值增長11.6%、居全省第2位。

　　前不久召開的市委八屆二次全會，明確打造綠色低碳產業發展新動能，重點圍繞先進材料、新能源汽車、核技術應用、大數據和新一代信息技術等產業方向，進一步聚焦綿陽的特色優勢領域及細分領域再深化。

　　“聚焦綠色、低碳轉型發展，全會明晰數字化、智能化、綠色化發展方向，大力發展新產業、新業態、新模式。”市經信局負責人表示，“我們將著力推動支柱產業集群發展，特色產業加快發展，加速構建綿陽現代產業體系，力爭‘十四五’末全市工業規模達到6000億元以上。”

　　定力彌堅，核心強勁，工業強市的鼓點鏗鏘有力，催人奮進!

　　千帆競發 推動縣域經濟突破發展

　　2021年11月23日，賽迪顧問發布《賽迪投資競爭力百強區(2021)》，綿陽市涪城區首次躋身全國前50強，位居第45名，在內陸地區地級市城區排名第1。喜訊的背后，是涪城區自身發展從量變到質變，更是從小步快跑到逐步躍升。

　　投資50億元的惠科模組項目，打開了新型顯示產業鏈向下延伸的關鍵節點;投資50億元的中南高科項目，為臨港東區能級提升提供新支撐……通過落實專員“全生命周期”服務項目，實施企業家“早餐匯”解難題，“一攬子”舉措讓涪城區產業發展勢頭強勁。

　　縣域強，則綿陽強。回首2021年，綿陽縣域經濟競相發展、加快發展的態勢令人欣喜。

　　僅以1-9月為例，我市縣域范圍實現地區生產總值1929.45億元，較2020年增加196.49億元，占全市總量的81.3%。亮眼數據，折射出綿陽在轉型中升級，在跨越中突破，加快發展縣域經濟的速度和力度。

　　時針撥回到7月27日-29日，暑氣蒸騰，一場規模空前的全市縣域經濟發展暨重點項目建設現場會如期舉行，全市縣處級領導干部悉數出席，三天奔行620余公里，走訪37個項目點位。

　　從科技含量高的高端產業項目，到增進民生福祉的基礎設施和社會民生項目，大家此行的目標一致：看進度、比實績、找差距、學經驗、添干勁，全力以赴推動縣域經濟突破發展。

　　發展縣域經濟關鍵是發展產業。各縣(市、區)立足自身資源，選擇擅長的“賽道”，端出“特色菜”，打出“優勢牌”，形成主導產業競爭優勢、規模效益和擴散效應，為縣域經濟突破發展裝上“強引擎”。

　　三臺工業園區蘆溪工業區，麥冬大健康領旗食品產業園內，小麥冬在這里華麗變身，走上市場，成為助農增收大產業。生豬種業、麥冬種養循環園區入列國家級現代農業產業園創建名單(管理體系)，三臺成為全國唯一擁有兩個國家級現代農業產業園的縣。

　　游仙工業最大的特色是院地協同創新，游仙區發揮轄區科研院所比較優勢，創新全鏈條專班招商機制，圍繞高新技術產業鏈條上下游開展精準招商，推進與中物院有關所合作共建、總投資216億元的核醫療健康產業園、激光產業基地建設。

　　夯實底部基礎，我市實施“縣(市、區)委書記月度重點工作點評會”制度，加強對縣(市、區)黨委日常工作的檢查、指導和調度，召開縣域經濟發展暨重點項目建設現場會，集中檢閱交流縣域經濟發展和項目建設成效。

　　政策強力支撐，我市出臺了《推動縣域經濟突破發展20條措施》。從強化產業支撐、要素保障、工作統籌和考核激勵等方面細化措施，拿出“真金白銀”，推出“硬貨措施”，助力縣域經濟“騰飛”。

　　市第八次黨代會提出實施縣域崛起戰略，著力構建縣域支撐、整體提升的協調發展新格局。在全市“一盤棋”思路引領下，各縣(市、區)找準路徑、千帆競發，以縣域競相突破推動全市整體跨越。

　　行穩致遠 改革開放邁出鏗鏘步伐

　　2021年11月28日上午，位于安州區高川鄉的“超難隧道”躍龍門隧道左線成功貫通，吹響了成蘭鐵路建設沖刺的號角，預計2022年年底建成投運，屆時，將密切綿陽與川西地區以及甘肅蘭州等地聯系。

　　綿陽雖身處內陸腹地，卻從不甘于一隅。

　　對外開放，交通運輸是先行官。

　　市第八次黨代會把交通先行戰略作為四大戰略之一，要求抓大交通，著力構建便捷高效的對外通道和區域綜合交通樞紐，推動綿陽從西部內陸走向開放前沿，更好融入國內國際雙循環。

　　以此為向，綿陽以“升級、加密、聯網”為主攻方向，不斷開山修路，以大交通促大開放，堅持升級加密聯網主攻方向，構建現代化綜合交通體系。

　　——1-10月，全市完成交通投資138.56億元、增長8%。1-11月綿陽機場運輸旅客280.9萬人次、增長6.3%。

　　對外開放，開放型經濟水平是一個地方開放程度最有力的表征。

　　2021年，一批批新項目在綿陽科技城不斷涌現——投資106億元的理想汽車增程器項目、160億元的惠科系列后續項目、30億元的鉅成芯片項目……

　　1-10月，全市新簽約招商項目252個、金額1409.68億元，同期分別增長12.5%、22.19%。特別是惠科模組、杉金光電偏光片、鉅成芯片等重大產業項目當年簽約、當年開工，為全市發展注入了強勁動能。

　　對外開放，離不開有力有效的平臺載體。

　　作為綿陽對外開放的重要窗口和最佳平臺，9年來，科博會用“開放合作”一次次推開綿陽科技城開發開放、轉型升級的大門，“叩門”方式也在改變提升。

　　“云端逛展”“云端參會”“云端洽談”“云端簽約”……9月，疫情之下的第九屆科博會再次升級，采取線上為主、線下為輔的方式，著力打造更具特色、更有實效的科技博覽盛會。

　　對外開放，往往伴隨改革;擴大開放，往往需要深化改革。

　　2021年，綿陽深度參與成渝地區雙城經濟圈建設，深化與重慶市北碚區、江北區的交流合作，推動74項“跨省通辦”、95項“川渝通辦”、43項“綿碚通辦”政務服務事項落地落實。國省部署的237項改革任務全面完成，20余項改革入選國省改革典型案例。實施科技項目“揭榜制”和科研經費“包干制”改革，成功揭榜國家發榜改革任務4項、占全省2/5。持續深化“放管服”改革，著力優化營商環境，“最多跑一次”事項占比達100%。

　　改革促開放，開放助改革。綿陽改革的步履鏗鏘!

　　聚力攻堅 科技城新區建設成勢見效

　　小小的一個裝備可以給地球做CT——通過在地下產生不同頻幅氣爆，從而形成反射波，進行地質勘測、石油勘測等。氣爆人工震源通過特殊工藝，可讓能效提高數倍，爆炸后產生的是水和二氧化碳。

　　憑借這款產品，四川偉博震源科技有限公司已敲開這一細分市場的大門，產品得到應用。從不到10人的初創團隊到如今在細分領域嶄露頭角，其創始人將發展秘訣歸結為“綿陽良好的發展氛圍”。

　　地處綿陽科技城新區，借助周邊集聚的科技服務機構以及科博會平臺，該企業成功“牽手”科研院所，震源激發成功率由不穩定提升至100%。同時，通過科博會的“牽線搭橋”，該企業對接上一批優質客戶，攻克了市場和資金的難題。

　　隨著綿陽科技城新區建設的提速，越來越多的創新平臺、企業、項目看好這里富集的創新資源，選擇落戶于此。

　　2021年歲末，綿陽科技城新區迎來獲評一周年。2020年12月23日，省政府批準同意設立綿陽科技城新區。

　　圍繞打造全市“創新新引擎、產業新高地、城市新空間”，綿陽及時組建新區班子和團隊，明確相關管理制度和運行機制，研究制定支持科技城新區發展的政策措施，啟動實施科技創新、產業發展、改革開放、城市建設“四場攻堅戰”。

　　一件件大事接連“上演”。3月29日，綿陽科技城新區正式揭牌;5月6日，市委、市政府印發《支持綿陽科技城新區直管區發展的政策措施(試行)》和《綿陽科技城新區管理體制的實施方案》;此后科技城新區直管區推出人才服務、招商引資重點項目服務、重點企業服務三張綠卡……

　　一條條“硬措施”迅速出臺。6月19日，省政府印發《關于支持綿陽科技城新區發展的政策措施》，明確“培育高質量發展新的動力源，提升區域中心城市發展能級，建設具有全國影響力的科技創新示范區”，并提出一系列支持政策措施，助力綿陽科技城新區實施“招院引所”工程，提升科技創新能力。

　　隨著一批利好政策的出臺，綿陽科技城新區探索新路徑、培育新優勢、建設新家園、拓展新空間的步伐在加快，吸引力也在加強。

　　綿陽中關村信息谷創新中心招引項目在科技城新區集中簽約、范國濱院士工作站暨綿陽碳中和工程技術研究院落戶科技城新區直管區……創新驅動新引擎，發展邁向新高地。

　　放眼全球招商，綿陽科技城新區圍繞產業主攻方向，引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強、經濟效益好的大項目、好項目。1-10月，綿陽科技城新區在建重大產業投資項目122個、總投資522.7億元，新開工重大產業項目73個、總投資274.18億元。

　　一年來，綿陽科技城新區建設取得看得見的形象進度、實打實的工作成效和可感知的發展變化，正加快形成引領綿陽高質量發展新的增長極和動力源。

　　好風借力 新作為催生改革新氣象

　　下棋、看書、健身……在鹽亭縣九龍鎮青松村，由原村委會改建的群眾文化活動中心里，村民三五成群、自得其樂;

　　“進一扇門，辦所有事。”涪城區石塘街道推行“一站式”集成辦理，承接了近200項辦理事項，贏得群眾頻頻點贊……

　　在綿陽這樣的溫馨場面隨處可見。

　　2021年的綿陽鄉村治理開出新花朵朵：作為全省兩項改革“后半篇”文章唯一的綜合試點市，綿陽迎難而上，破局開路，始終堅持“六個導向”，緊扣“四大任務”，制定“1+28”專項工作方案，明確152項年度重點任務。

　　改革之后，鎮村空間擴大了、發展框架拉開了，對發展的理念、方式、條件等提出了新的更高要求。如何破題?綿陽的作答是：超前研判，積極摸排，部署試點，強化規劃引領。

　　市委鄉村規劃調研組對全市166個鄉鎮1582個村莊全覆蓋摸排，有針對性地制定了《關于提高鄉村規劃建設水平的工作方案》。同時，選取游仙區新橋鎮、江油市青蓮鎮、鹽亭縣黃甸鎮作為試點鎮，為全面推行鄉村規劃編制積累經驗。

　　2021年，是市縣鄉領導班子換屆之年。為保障兩項改革深入推進，綿陽還不斷健全黨組織領導下的基層治理體系。

　　“將嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督工作擺在突出位置，以鐵的紀律確保換屆風清氣正。”3月15日，市委書記羅增斌在全市嚴肅換屆紀律專題談心談話會議上提出明確要求。

　　隨之，全市市縣鄉領導班子換屆工作領導小組成立，組建了選舉指導、風氣監督、信訪查核等7個工作組，一道由換屆“1+N”政策構筑的“高壓線”在全市范圍立起來、亮出來。

　　這一年，換屆工作有序有力推進：鄉鎮領導班子平均年齡較上屆下降2.5歲，具有2年以上鄉鎮工作經歷的達88.9%，“五方面人員”進入鄉鎮領導班子153名。村(社區)“兩委”換屆在全省率先完成。換屆換出了干勁，換出了活力。

　　心系群眾所想，滿足美好向往。更多“穩穩的幸福”，在綿陽持續醞釀。

　　在“兩項”改革中，原義新鎮合并到新安鎮，新安鎮65歲以上老人增至3386人，占全鎮人口的10.7%，養老需求日益明顯。對此，新安鎮將義新當地敬老院和衛生院資源整合，通過改善公共服務配套，提升公共服務檔次，大力推行“兩院一體醫養結合”試點。

　　“既治病又養老，與過去家庭自己請護工相比，更專業的同時也可大大節約開支成本。”相關負責人介紹。目前，我市探索推行“兩院一體”醫養結合新模式，建成區域性養老服務中心34個，養老服務站68個，農村養老服務質量不斷提升。

　　“茍日新，日日新，又日新”，在綿陽，“兩項改革”真正激活了鄉村治理的一池春水。

　　以夢為馬 鄉村全面振興征戰正酣

　　梓潼縣文興鎮有一個“世外桃源”——火花村易地扶貧搬遷安置點，白墻黛瓦的民居錯落有序、水電氣暢通，家家戶戶自帶花園，39戶脫貧戶在此開啟了新生活。

　　安置點附近，政府為大家協調落實了0.2畝的自留地。“我種了白菜、萵筍，平時自家吃，生活很方便。”火花村脫貧戶田為禮笑得咧開了嘴：“感謝黨和政府的好政策，讓我住上了新房子，過上了新生活。”

　　道路是新的，房子是新的，一切都是嶄新的。擁抱新生活、新變化的幸福笑臉，在綿州大地上綻放。

　　平武縣水晶鎮青龍村，通村公路、產業路與國道相連接，形成一條大通道，數千畝藥材銷往全國各地，也由此打開了村民的致富之門……

　　安州區雎水鎮楓香村，深挖本地特色資源，打造了由幾十個集裝箱改成的鄉村民宿，開業以來，年接待游客8000余人次，提供就業崗位500余個，帶動村民年人均增收1100元以上……

　　新征程，揚帆起航再出發。脫貧只是第一步，更好日子在后頭。

　　在脫貧攻堅戰取得全面勝利后，我市科學謀劃5年過渡期農業農村工作，制定實施《任務清單》，明確6個方面39項重點工作任務，鄉村振興的頂層設計愈加完善。

　　夢在前方，路在腳下。各地弘揚脫貧攻堅精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

　　那么，具體如何干的?

　　綿陽思路清晰：綜合考慮鞏固脫貧成果任務輕重、區位優勢、經濟發展、農業農村基礎等因素，提出分層分類梯次推進工作思路。縣級層面，明確過渡期內北川和平武兩個脫貧縣側重鞏固拓展，涪城、游仙、安州和江油4個區(市)側重鄉村振興全面推進及示范建設，三臺、鹽亭和梓潼3個丘區縣保持正常推進，堅持在鞏固拓展的基礎上推進振興，以振興的成效促進鞏固拓展。

　　生態振興是鄉村振興的重要支撐。

　　初冬正午，暖陽當空，江油靈溪河畔，一個身影格外忙碌。河長黃河正沿著河邊巡河，排查污染隱患。無論日曬雨淋，兩周至少2次的巡河是他雷打不動的任務。“以前是等待問題出現，現在是主動發現問題。”黃河說。

　　根據監測：2021年1-11月，國省控考核斷面水質和城市集中式飲用水水源地水質優良比例均為100%。一條條入綿河流的復蘇，離不開各級河長們的日夜巡護。

　　綿陽堅定不移走生態優先、綠色發展之路，全面推行河湖長制、林長制，長江流域重點水域退捕“前半篇”文章圓滿完成，禁捕“后半篇”文章有序推進。深入推進大規模綠化綿州行動，加快建設國家大熊貓公園，預計2021年森林覆蓋率可達56%……

　　“綠水青山就是金山銀山”。綿陽人不僅要讓鄉村變富，還要讓鄉村變美，鄉村振興的美麗畫卷正在打開。

　　民生為本 和諧發展成果更加豐碩

　　2021年的一天，從平武縣城出發，沿涪江逆行而上約1小時車程，記者的目光很快被一棟洋氣的小樓所吸引——這里便是平武縣水晶鎮柏梓村宋成龍重建后的新房。

　　站在二層的小院里，放眼望去，依稀還帶著彩林點綴的山峰與不遠處的涪江以及近處的田野共成一幅山水畫卷。誰會想到，這是2020年“8·17”的傷痛之地。

　　“真的要感謝黨和政府!要不是黨的政策好，我們現在哪里有這么好的房子住哦!”宋成龍激動地說。

　　翻開2021年綿陽“民生賬單”，每一項民生實事的暖心變化都見證著人民持續攀升的幸福指數。70件省級和市級民生實事均達到或超過時序進度，1-11月全市民生支出占公共預算支出比重達到64.69%。

　　這源于牢固樹立民生觀念，綿陽保障和改善民生的決心堅如磐石。

　　聚焦熱點，回應群眾對美好生活的期盼，我市在全省率先實現市縣鄉三級民生實事項目人大代表票決制全覆蓋實施。

　　2021年，經市七屆人大七次會議票決，確定了“南北主干道改造”等8個項目為2021年市級民生實事人大代表票決項目，真正實現政府治理、社會參與、群眾自治的良性互動。

　　思民者，行于民事;親民者，近于民心。

　　國慶大假一結束，江油市中壩鎮居民劉奇平就來到社區開始了一天的工作，檢查小區消防設施和水電設施。55歲的劉奇平是一名退役軍人，2002年因企業改制下崗。2015年，兒子患上白血病，加上妻子腿部殘疾，家里債臺高筑。2018年7月，劉奇平被援助安置到先鋒社區的公益性崗位上。

　　類似的例子舉不勝舉。綿陽堅持以建機制為推手，推動保障和改善民生實事深入實施。

　　市委、市政府召開會議專題研究、安排部署民生實事推進工作，各地各單位緊緊圍繞省、市重大決策部署、重點項目、群眾呼聲較高的民生實事抓落實，市委目標績效辦(民生辦)牽頭形成民生實事實施方案。

　　同時，將其納入目標績效管理考核體系，通過“臺賬管理、定期分析、電話提醒、‘點球’(約談)督辦、問題銷號、綜合評價”六步推進法倒逼目標任務落實，強化跟蹤問效，健全后續管護機制，著力提高使用率，發揮最大惠民效益。

　　只有讀懂民心，才能不忘初心。在綿陽，民生實事辦到了群眾心坎上，凝聚起上下同心、干群一心的磅礴力量。

　　起跑映照全程，開局啟示未來。

　　2021年，經濟走勢穩中向好，復雜形勢沉穩應對，科技優勢充分彰顯，綿陽發展闊步前行。

　　今天，綿陽又一次站上新的起點。把握時代大勢，迎接更大挑戰，不斷開拓向前，為全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽，綿陽人砥礪前行，不懈奮斗!

      編輯：郭成