原標題：從末端“治堵”到源頭“疏通”

　　我市切實化解群眾“辦證難”

　　綿陽新聞網訊   “沒想到，兩天就把證拿到了，心里這塊石頭終于落地了。”近日，剛拿到不動產權證的三江尚城二期業主劉女士走出市不動產登記中心服務大廳，立馬給家人報了喜。

　　近年來，我市集中力量化解“辦證難”歷史遺留問題，特別是在黨史學習教育中，以“我為群眾辦實事”為出發點，積極發揮不動產辦證窗口“末梢”作用，收集、分析并逐一化解辦證中遇到的各類問題，從末端“治堵”，反饋到源頭“疏通”，切實化解群眾“辦證難”問題。截至7月中旬，已化解市轄區14個樓盤小區較突出的涉房歷史遺留問題，惠及2萬余戶居民。

　　作為群眾和企業辦證最后一環，不動產登記中心處于窗口“末梢”環節。許多辦證難題“堵”在這“最后一公里”，但問題的起因各不相同。

　　破解問題不能“頭疼醫頭腳疼醫腳”。為系統推動問題化解，市自然資源和規劃局不動產登記中心集中對城區30余個樓盤小區不動產產權辦理遺留問題進行了深入梳理，按不動產形成環節將問題分為審批環節、供地環節、修建環節和轉移環節四大類。找準問題“起源”，為化解難題提供了方向。如民航飛行學院綿陽分院辦證遇到的問題涉及到多個部門，時間跨度長，加之政策更替，最后選擇“一事一議”會審制度，通過各部門聯動，補齊相關資料，最終得以順利辦證。

　　通過分類研判，也為部門聯動提供了方向。以“得月·星城”小區為例，需要規劃、轄區政府、住建等部門共同參與，形成固定的聯席合作機制，大幅提升了化解“辦證難”的效率。針對化解“辦證難”中的常見問題，市自然資源和規劃局牽頭不動產中心等組織了多次專題調研走訪，形成了《新形勢下不動產統一登記重難點問題探究》等一系列調研成果和問題化解建議意見。

　　在化解“辦證難”的過程中，工作方法也在不斷優化。全市自然資源系統率先建立“辦證難”問題追溯反饋機制，通過不動產登記中心末端數據案例的收集、分析、研判，整理，提出源頭治理的化解建議，反饋至前端，如開發利用、用途管制、執法監督等科室以及相關市級部門和單位，打通全鏈條問題癥結關鍵，在全市初步實現從末端“治堵”到源頭“疏通”的工作格局。

　　針對開發樓盤一個項目涉及多宗土地后端辦理房地產首次登記需要土地合宗的問題，進行統籌，先行土地合宗，規劃、住建可分期立項、分期驗收。這套工作機制還拓展出新的“應用”，我市目前已建立起一套不動產登記辦理的預警響應機制，根據常見問題，對可能出現問題的環節進行預警，強化辦證全鏈條式服務，積極預防新的問題發生，從源頭預防“辦證難”的出現。(吳月 綿陽日報社融媒體記者 蘭建春) 

     編輯：郭成