綿陽市第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議審查了《關(guān)于綿陽市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年計(jì)劃草案的報(bào)告》以及2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案初步審查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各代表團(tuán)的審查意見，又作了進(jìn)一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。
一、關(guān)于2020年計(jì)劃執(zhí)行情況
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2020年，市人民政府認(rèn)真落實(shí)市委的決策部署和市七屆人大六次會(huì)議作出的決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值在全省地級(jí)市中率先突破3000億元，社會(huì)民生保障有力，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，主要指標(biāo)高于全國、全省平均水平。同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前外部環(huán)境存在諸多不確定因素，全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，質(zhì)量效益不高，發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然存在，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需加力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生有效供給與群眾期盼仍有差距。對(duì)此，市人民政府要高度重視，切實(shí)采取有效措施加以解決。
二、關(guān)于2021年計(jì)劃草案
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，市人民政府提出的2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，深入貫徹中央、省委、市委對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)積極穩(wěn)妥，工作安排重點(diǎn)突出，符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，批準(zhǔn)《關(guān)于綿陽市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。
2021年是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)中國科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽新征程開啟之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。為確保“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：
（一）深化改革創(chuàng)新，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。深化“放管服”改革，持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，切實(shí)提高國有企業(yè)活力和效率。加大要素市場(chǎng)化配置改革力度，強(qiáng)化要素資源保障。深化財(cái)政金融互動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，緩解融資難、融資貴問題。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，深化技術(shù)市場(chǎng)化改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)綿陽科技城新區(qū)，推動(dòng)與成都、重慶共建中國西部科學(xué)城，打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”。
（二）發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，壯大先進(jìn)制造企業(yè)群體，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)建筑企業(yè)升級(jí)擴(kuò)能，推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和生豬產(chǎn)能恢復(fù)、效益提升，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升保障能力。
（三）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生
動(dòng)力。積極引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，合理增加公共消費(fèi)。大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育智能消費(fèi)、信息消費(fèi)等商業(yè)新模式，改造提升特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)新型消費(fèi)商圈，深挖縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，加強(qiáng)物流、冷鏈、倉儲(chǔ)等消費(fèi)鏈配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，逗硬落實(shí)《抓項(xiàng)目促投資19條硬措施》，圍繞“兩新一重”以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)抓好重大項(xiàng)目策劃包裝儲(chǔ)備，加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的政策措施，激發(fā)民間投資活力。
（四）增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高保障水平，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，持續(xù)改善人民生活。統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作，持續(xù)抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控。堅(jiān)持補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，切實(shí)提高城市管理、公共安全等社會(huì)治理水平，全面提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)質(zhì)量，為全市人民創(chuàng)造方便溫馨的高品質(zhì)生活。
