（2021年3月1日在政協綿陽市第七屆委員會第六次會議上）
李亞蓮
各位委員，同志們：
我代表政協綿陽市第七屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請各位委員審議，請同志們提出意見。
2020年工作回顧
一年來，在中共綿陽市委堅強領導和省政協有力指導下，市政協及其常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹中共十九屆四中、五中全會和省委十一屆六次、七次、八次全會以及市委七屆八次、九次、十次全會精神，全面貫徹落實中央和省委、市委政協工作會議精神，堅持團結和民主兩大主題，發揮專門協商機構作用，突出質量導向，勇于探索創新，認真履行職能，為推動綿陽經濟社會發展作出了積極貢獻。
一年來，常委會認真落實中央、省委、市委的新部署新要求，扭住關鍵，體現特點，重點抓了三項工作：
一是認真學習貫徹中央和省委、市委政協工作會議精神。落實市委部署，認真做好市委政協工作會議籌備工作，將工作過程轉化為深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想過程，推動形成黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合、社會關注的良好工作格局。把學習貫徹中央和省委、市委政協工作會議精神作為重大政治任務，采取集中學習、專題輔導、座談交流、務虛研討等多種形式，實現學習內容和對象全覆蓋。對照市委《關于落實市委政協工作會議主要任務分工方案》，梳理53項重點任務措施，制定責任清單，逐項抓好落實。組織開展“發揮人民政協專門協商機構作用”理論與實踐重點課題研究，形成82個研究成果，《專門協商機構作用發揮的綿陽實踐》等研究成果被省政協表揚并在全國政協組織的研討活動中交流。
二是發揮人民政協制度優勢助推奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。面對突如其來的新冠肺炎疫情大考，市政協第一時間發出倡議書，動員全市政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員積極投身疫情防控工作。廣大政協委員積極響應、勇于擔當，把履職答卷寫在疫情防控主戰場。醫衛界別、農工黨界別委員主動請纓，團結引領廣大醫護人員奮戰在新冠肺炎診治第一線；民革界別委員錄制《口罩那些事》指導市民科學使用口罩，僅央視網絡上線一周點播量就突破1.3億次；工商聯界別委員協調近500家民營企業和商會為全市疫情防控捐贈3600萬元物資；民進界別委員編印《抗擊新冠肺炎疫情綿陽企業應對操作指引》，向企業和商會贈送，助力復工復產。市縣兩級政協聯動建立非常時期的應急建言機制，組織開展春節假期抗擊疫情反映社情民意專項行動，聚焦疫情防控和社會生活新情況反映民情民意，助力我市疫情防控抓早動快、走在全省前列，56條信息被全國政協、省政協采用。市政協領導班子成員深入所聯系縣市區、重點項目督導疫情防控、復工復產和防汛減災。舉辦“眾志成城·抗擊疫情”書畫攝影作品網絡展，組織政協委員深入開展走訪困難企業和群眾專項活動，參與的省、市、縣政協委員2076人次，調研走訪困難企業712家、困難群眾2557戶，助力解決困難和問題1872個，進一步凝聚共識、提振信心、匯聚力量，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利貢獻力量。
三是推動建言資政和凝聚共識雙向發力更富成效。把凝聚共識融入視察調研、協商議政、民主監督、提案辦理、大會發言等各項工作中，促進建言資政和凝聚共識雙向發力、有機融合、相互賦能。堅持寓思想政治引領于團結民主之中的談心談話、黨員委員聯系黨外委員等制度，舉辦重點關切問題情況通報、專項宣講、讀書分享交流等活動，不斷探索凝聚共識、傳播共識的有效方式。堅持在大局下思考、謀劃、推進政協各項工作，全年召開1次全體會議、2次議政性常委會會議，組織4次專題協商，積極參加遠程協商，全面推進“有事來協商”平臺建設，聚焦民生改善和基層社會治理開展小微協商。常態化、多層次、各方面有序參與的“1+2+4+N”的協商議政格局更加完善，協商互動更加充分，求同存異、聚同化異更加有效，多篇大會發言、調研報告、社情民意信息等履職成果得到市委市政府領導肯定性簽批。
一年多來，常委會圍繞中心、服務大局，認真履行職能，統籌推進各項工作。
一、突出思想政治引領，把牢正確政治方向
加強創新理論武裝。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，與學習中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神結合起來，與學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想結合起來，與學習《習近平談治國理政》第三卷結合起來，與學習中國共產黨史、新中國史和統一戰線歷史、人民政協歷史結合起來，與學習中央、省、市各項部署要求結合起來，切實增進對中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義制度優勢的理解和把握，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鞏固共同思想政治基礎。
落實黨對政協工作的全面領導。中共綿陽市委全面加強對政協的領導，聽取政協黨組匯報，及時研究解決政協工作中的重大問題。市委主要領導對加強和改進全市政協工作提出明確要求，給市政協出題目、交任務，帶頭出席市政協重要活動，為全市政協工作指明著力重點、創造良好條件。市政協黨組切實履行把方向、管大局、保落實的政治責任，切實履行全面從嚴治黨的主體責任，嚴格落實意識形態工作責任制，全面落實黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋，把黨的領導具體地、全面地落實到政協工作各方面和全過程，確保政協履職與全市工作大局同心同向、同頻共振。
大力開展讀書活動。深入貫徹習近平總書記關于政協委員要“多讀書、讀好書、善讀書”的重要指示精神，積極響應全國政協“大力倡導開展讀書活動”部署要求，全面開展書香政協建設，積極引導廣大委員和機關干部讀書明道、讀書明理、讀書養心。召開委員讀書活動推進會，開展政協講堂、讀書分享會等4大板塊12項特色活動，加強人民政協理論闡釋、宣傳和研究，市政協作為全省各市州唯一代表，被省政協授予“習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想研究分基地”。
二、貫徹新發展理念，緊扣新時代綿陽高質量發展履職
聚焦成渝地區雙城經濟圈建設。圍繞成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署，邀請市委領導解讀市委七屆九次全會精神，引導各黨派團體、各族各界人士結合自身優勢，迅速將履職重心聚焦到助推深度參與成渝地區雙城經濟圈建設上來。召開5次專題會議，組織省市政協委員及相關部門開展14輪座談討論，召開“深度參與成渝地區雙城經濟圈建設”專題議政性常委會會議，就增強協同創新能力、加快區域交通路網布局、推動優質資源共建共享等提出建議。持續深化與北碚區政協、黨派界別交流合作，建立聯合調研、協商、對上爭取等協同機制，共同推動綿碚三年行動計劃落地落實。
聚焦科技城加快發展。圍繞探索建設科技創新先行示范區，組織專題協商討論，凝聚共識，提出3個方面26條建議，市委領導批示相關單位研究采納，為中央和省上出臺進一步支持科技城建設政策鼓與呼。與省政協聯動開展“川渝共建西部科學城加快建設具有全國影響力的科技創新中心”重點調研，參加省政協專題協商，積極建言成渝綿“創新金三角”軍民融合創新服務生態建設。圍繞科技城集中發展區基礎設施建設開展視察監督，提出針對性意見建議，助推綿陽科技城新區獲批設立和綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區等一批開放平臺建設和運行。
聚焦“十四五”謀篇布局。圍繞“十四五”規劃編制，就產業發展、空間布局、鄉村振興等重大問題提前謀劃、深入調研，廣泛開展“我為‘十四五’規劃獻一策”網絡議政活動，召開專題議政性常委會會議，積極建言獻策，為編制規劃提供參考。開展“加快建設西部開放經濟高地”專題協商，圍繞科學編制“十四五”武引灌區續建配套與現代化改造實施方案組織重點調研，積極就推進綿江同城化發展、補齊市域西部高速公路建設短板等進行大會發言、反映社情民意，督辦發揮“一核”集聚輻射作用推動區域協同發展、涪江東岸工業經濟產業帶建設等重點提案，為綿陽建設與發展聚共識、集眾智。
聚焦現代產業體系構建。落實市委以項目為中心組織經濟工作的總體部署，市政協領導班子成員積極聯系縣市區、園區，牽頭推進54個省市重點項目，助推重點項目建設、重點產業發展和鄉村振興。圍繞“聚焦創新產業，推動工業經濟高質量發展”“推進西部現代服務業強市建設”“推動九綿高速沿線交旅融合發展”等開展協商，就“優化營商環境，推進服務型政府建設”進行視察監督，協同省政協開展生物醫藥、茶產業、會展服務業專項調研，組織委員視察長虹智能制造產業園、新希望六和150萬頭生豬全產業鏈基地等重大項目，為加快發展現代產業體系、推動新舊動能轉換獻計出力。
三、踐行為民理念，傾情增進群眾福祉和促進社會發展
緊貼民生改善建議建言。開展建立返貧監測預警和應急救助機制對口協商，相關意見建議得到積極響應。主席會議成員堅持常態化走訪聯系幫扶村，引導政協委員持續開展“我為扶貧攻堅做件事”活動，協調政協力量繼續參與對口援建和扶貧協作工作，助推東西部扶貧協作項目實施，支持民主黨派開展脫貧攻堅民主監督。圍繞韓家脊水毀步道修復、城鄉供水一體化等開展小微協商，就二手房交易市場整治、臭氧污染防控、深入實施農村“廁所革命”、洪災后著力推進災區生產生活恢復等精誠出力。
緊盯公共服務獻計獻策。透過新冠肺炎疫情錨定公共服務短板開展社會公共服務運行情況視察監督，組織《健全綿陽公共衛生應急管理體系》重點課題研究，開展“加強公共衛生應急專業隊伍建設”界別協商，提出建設性意見建議。圍繞第三期學前教育行動計劃落地落實情況開展視察監督，通過提案和社情民意信息，重點關注園藝山集中辦公區公共交通組織、城市垃圾分類試點等公共服務領域熱點，助推相關問題逐步得到解決。
緊扣社會治理聚智聚力。圍繞《綿陽市文明行為促進條例（草案）》開展專題協商，協商建言科學制定《綿陽市戶外廣告和招牌設置管理辦法》，很多意見建議得到采納。聚焦鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章組織委員視察，圍繞基層社會治理共建共治共享體系建設、社會信用體系建設、烈士陵園修繕管理維護等開展協商式監督，助推市域社會治理試點向縱深推進。
四、推動大團結大聯合，凝心聚力畫好最大同心圓
發揮民主黨派重要作用。創新委員講堂、重大專項工作委員宣講等形式，加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡。通過聯合調研、主題發言、協同議政等方式，密切與市級各民主黨派、工商聯和人民團體的合作共事，支持民主黨派在全省率先啟動優化營商環境建設民主監督，努力為其發聲發力創造條件、搭建平臺。一年來，市級各民主黨派、工商聯報送并被采納的社情民意信息210篇，占采用總數的70.4%；提交大會發言71篇，占發言總數的52.9%；提交集體提案64件，占集體提案總數的47.4%，有力保障了民主黨派在政協工作中發揮重要作用。
促進民族團結宗教和順。認真貫徹黨的民族政策和宗教工作方針，發揮民族宗教界委員的橋梁紐帶作用，加強與民族宗教界代表人士及少數民族群眾、信教群眾聯系，增強民族團結，促進宗教和順。就宗教活動場所土地確權工作開展協商活動，協同省政協開展新時代城市民族工作調研視察，助推少數民族更好融入城市發展。
加強社會各界聯絡聯誼。加強與各界人士的聯誼交友，與省政協開展海峽兩岸大學生交流基地建設協同調研，協調“2020民進全國企業家聯誼會會長聯系會”在綿舉辦，推動來自30個國家和地區的129名海外川渝籍僑團以及在川在渝涉僑商協會負責人來綿考察交流。
激發文史資料活力。重視政協文史資料存史、資政、團結、育人的獨特作用，開展“三線建設博物館籌建工作”專題調研，就加快三線建設歷史實物征集進行重點提案督辦，為弘揚三線建設精神、留住三線建設記憶建言獻策。創辦網上文史館，整合社會力量組建特邀文史研究員隊伍，繼續編印《綿陽文史資料》（第三十八輯）和《梓潼城區記憶》《北川羌族文化》等文史資料系列讀本，深入開展文史資料“四進”活動，真正讓文史資料“活起來”“用起來”。
五、加強自身建設，全面提升履職能力水平
提升委員履職能力。增強委員責任意識和雙向發力主動性，引導委員由“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”轉變。做實委員讀書活動，召開市政府與市政協工作聯系會議，舉辦重點工作情況通報會，參加黨校與干部學院學習培訓，幫助委員知情明政，提升履職能力。圍繞“只有責任委員沒有名譽委員”，建立健全委員履職檔案、委員履職情況分析通報制度，修訂優秀委員評選表揚辦法，全面完成委員“五個一”履職考核，評選優秀市政協委員46名，激勵委員擔當作為、高質量完成“委員作業”。
加強政協機關建設。優化專委會設置，設立農業和農村委，理順工作關系和運行程序，強化文化文史和學習委的學習職能。修訂完善調研視察活動統籌協調、年度重點工作評價等制度，推動履職規范化。加強政協機關干部隊伍建設，優化工作流程，強化機關執行力，推進“模范機關”創建工作，政協機關參謀助手、綜合協調、服務保障作用進一步發揮。對標對表抓好省委巡視、市委巡察反饋意見整改落實，全力支持市紀委（監委）派駐市政協機關紀檢監察組履行職責。
打造履職工作品牌。落實市委七屆八次全會精神，開展市政協“有事來協商”平臺建設，統籌指導縣市區政協建好“有事來協商”平臺，市縣兩級政協組織開展小微協商113次，參與委員361人次、界別群眾2521人次，形成了“院壩協商”“雙月協商”“仙鶴夜話”等各具特色的經驗和做法，得到當地黨委政府支持、群眾擁護。突出質量導向，加強重點提案培育，深入開展提案辦理“兩公開一評議”，持續舉辦《對話·提案去哪兒了》全媒體直播，“網評優秀提案”5天共吸引48萬人次參與。舉辦全市政協系統信息宣傳工作會，優化門戶網站欄目設置，開發綿陽政協APP，編發《政協工作》簡報，加快構建政協系統工作全媒體宣傳格局。扎實推進市縣兩級政協工作聯動，加強工作交流，鼓勵縣市區政協探索創新，努力做到要事共商、履職共推、資源共享、隊伍共建、品牌共育，彰顯人民政協制度的整體效能。
各位委員，一年來的成績，是深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的結果，是市委堅強領導和省政協有力指導的結果，是市人大常委會、市政府大力支持的結果，是各級各部門和社會各界積極配合的結果，是全市政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員在非常時期超常付出、團結奮斗的結果。在此，我代表市政協常委會表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到工作中的不足：建言資政和凝聚共識的水平還需進一步提升，協商計劃的實施機制還不夠完善，部分委員履職主動性、創造性和有效性離高標準還有差距，聯系指導基層政協的辦法、形式還不夠多樣。對此，我們將在今后的工作中切實改進。
2021年主要任務
2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化綿陽新征程開啟之年。市政協工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、對四川工作系列重要指示精神特別是對綿陽工作重要指示精神，全面深入落實中央和省委、市委政協工作會議精神，以貫徹落實市委七屆五次全會以來的重大決策部署為統攬，堅持市委中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里，聚焦立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，提高建言資政和凝聚共識水平，更好發揮專門協商機構作用，為確保“十四五”開好局，奮力推動綿陽經濟社會發展實現新跨越作出新貢獻。
一、加強思想政治建設，在廣泛凝聚共識上下功夫
扭住加強思想政治引領、廣泛凝聚共識這個履職的中心環節，通過政協制度的有效運行和民主程序把黨的主張轉化為社會各界的思想共識和自覺行動。加強創新理論武裝和思想政治工作，健全以黨組理論中心組學習為引領的學習制度體系，深入開展中共黨史學習教育，學好中國共產黨史、新中國史和統一戰線歷史、人民政協歷史，發揮好理論研究基地作用，改進新聞宣傳工作，深化宣傳闡釋，創新“書香政協”活動，引導全市政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡，及時反映意見訴求。敏銳把握統一戰線和人民政協內部思想動態，調動一切可以調動的積極因素，面向社會闡釋政策、協調關系，廣泛匯聚團結奮進的磅礴偉力。
二、聚焦黨政中心任務，在助力全市高質量發展上下功夫
緊緊圍繞落實市委七屆九次、十次全會決策部署，緊扣高水平建設中國科技城、高標準建設科技城新區、加快發展現代產業體系、區域協調發展等重大問題組織開展協商活動，為推動成渝地區雙城經濟圈建設和“十四五”開好局起好步凝心聚力。聚焦大主題，找準小切口，圍繞鄉村振興、強化科技服務業發展等工作開展專題協商、對口協商、界別協商，助推轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，加快建設現代產業體系。堅持協商于民、協商為民，圍繞就業、教育、醫療、社會保障等群眾生產生活難點、社會治理焦點開展小微協商，為提升群眾獲得感、幸福感、安全感聚智聚力。精選監督議題，圍繞交通攻堅大會戰項目推進、先進制造業發展等開展視察監督，增強黨政決策實施的執行力和有效性。關注常態化疫情防控背景下的經濟運行情況，運用提案、社情民意信息等形式，多建可行之言、管用之計、務實之策。
三、增強改革創新意識，在健全專門協商機構制度機制上下功夫
繼續抓好中央和省委、市委政協工作會議精神貫徹落實，進一步健全以協商制度為主干，覆蓋政協黨的建設、履職工作、組織管理、內部運行等各方面的制度，形成權責清晰、程序規范、關系順暢、運行有效的制度體系。著力健全發揮新型政黨制度優勢的機制，支持各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議、提交提案、反映社情民意等開展經常性工作，推進合作共事。制定政協協商工作規則，對參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出制度規范。改進年度協商計劃組織實施，強化協商互動交流。建立健全政協各專委會與民主黨派聯系的常態化機制，著力發揮好專委會在專門協商機構中的重要作用。積極開展網絡議政遠程協商，探索體現界別特色優勢的協商方式和履職形式。加強和改進民主監督工作。全面推進“有事來協商”平臺建設，支持縣市區政協結合實際探索創新，打造協商品牌，發揮市縣兩級政協在基層治理中的獨特作用。
四、強化責任擔當，在加強政協自身建設上下功夫
擔起新時代政協工作高質量發展的使命責任，牢固樹立質量導向，積極探求方式方法。強化履職集成，以課題化、專項化理念，統籌各類履職形式和平臺載體，實現上下聯動、左右協同，各項履職有機融合、相得益彰。注重履職創新，圍繞發揮專門協商機構作用和強化凝聚共識功能，強化調查研究，建立評價機制，推動應用型智庫和參政議政人才庫建設，為高質量履職建言提供智力支撐。加大學習培訓力度，加強服務管理，完善履職考評，提高委員履職本領，嚴格廉潔自律，更好在政協工作中履職盡責、在本職崗位上建功立業、在界別群眾中示范引領。加強系統聯動指導，堅持和完善市縣兩級政協工作交流會等制度，更好發揮政協聯動的整體優勢。落實全面從嚴治黨主體責任，全力支持市紀委（監委）派駐市政協機關紀檢監察組工作，堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，著力推進正風肅紀。加強機關干部能力建設，提升機關服務保障水平，展現新時代政協機關的新樣子。
各位委員，站在“兩個一百年”的歷史交匯點，人民政協使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共綿陽市委的堅強領導下，同心同德，砥礪奮進，不斷譜寫新時代全市政協事業發展新篇章，為全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽共同奮斗，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
編輯：李志
