□綿陽日報社融媒體記者 李橋臻/整理

　　加快發展科技服務業，推進國家科技創新先行示范區建設

　　市政協委員 尚麗平

　　“十三五”期間，全市科技服務業取得了突破發展，當前我市科技服務機構在空間集聚度、組織結構門類、組織規模數量等方面穩居西部同類城市前列。但我市科技服務還存在資源供需兩端挖掘難、服務工具提升難、高端人才集聚難、服務要素集成難等困難和問題。

　　建議進一步凝聚加快發展科技服務業的共識。充分認識我市科技服務業所具備的堅實基礎，充分把握加快發展科技服務業的機遇，充分認識加快發展科技服務業的重要性。進一步增強發展科技服務業的合力。充分把握科技創新改革先行先試契機，與駐綿科研院所、大專院校一道，向上爭取院（校）地急需的技術流動、儀器共享等重要改革事項，為科技服務提供資源；面向川渝及西部全域，深挖企業科技創新能力供給和需求，通過科技服務手段，精準實現院（校）企科技協同創新。建立科管委辦公室統籌協調，多部門共同參與的協同機制，并強化績效考核。盡快制定科技服務業新一輪發展舉措。成立科技服務聯盟，培育市場主體，聚力打造服務典型，為成渝綿“創新金三角”建設夯實基礎。

　　進一步務實舉措，推動創新產業加快發展

　　市政協委員 胡進耀

　　發展創新產業是市委市政府依據我市產業發展實際做出的精準決策，是實現我市經濟高質量發展的重要途徑。目前，我市在創新產業發展氛圍營造、全方位保障力度以及產業集群發展等方面還有待進一步提升。

　　建議著力優化創新產業發展的外部環境，進一步加大對創新產業的宣傳力度，舉辦創新產業發展大會，激發創新產業企業及從業人員的自豪感和榮譽感，提升創新產業在全市的知名度和影響力；申辦中國（綿陽）科技城國際創新產業發展論壇，提升綿陽創新產業的國際國內影響力。著力推動創新產業發展政策的落地落實，建立精準的考核機制、順暢的協作機制。著力建設功能完備特色鮮明的產業園區，強化要素、生活保障，加快配套建設，以區域配套能力的提升推動產業鏈完善和企業集群發展。

　　建設西部種業強市，助推綿陽向農業強市跨越

　　市政協委員 賀強華

　　綿陽作為全省農業大市、種業大市、種質資源大市，建設西部種業強市具有良好基礎和突出優勢。

　　建議重點放在要素保障和政策支持的務實行動上，推動《綿陽市西部現代種業強市建設發展規劃（2021——2025年）》落地落實。聚焦資源重點打造。積極向上爭取資金，打捆支持國家糧油制種基地、龍門種子市場建設,提升畜禽、水產的科研、繁育、流通能力；支持三臺建設國家油菜良繁基地，創建國家現代生豬種業園區，支持鐵騎力士等國家級核心育種場參與全國生豬基因組遴選，加快形成一批以種業為基礎的現代農業特色園區。強化種業發展科技支撐。吸引國內科研院所參與西部種業強市建設，完善育繁推一體化產業鏈條，針對種業特殊人才制定和落實優惠政策，加強對種業生產設施設備的研發、引進和應用，探索開發制種保險。優化種業監管服務。理清種業行業監管與市場監管職能；在加大對假冒偽劣等違法行為處罰力度的同時，保護各方權益、嚴懲執法尋租；加強農作物等質量監督檢驗機構建設，探索組建種業聯盟、種業協會，推進行業自律。集聚資本做強市場主體。完善“政產學研結合、育繁推一體化”的現代種業產業化體系，做強做大種業市場主體；著力培育一批多功能育繁推一體化種業龍頭企業，加快建成西部種業強市。

　　深入實施九綿高速沿線交旅融合，推動綿陽旅游產業高質量發展

　　市政協委員 徐江

　　九綿高速全線通車后，我市極有可能成為成渝地區雙城經濟圈北部重要旅游集散地、承接九寨溝旅游外溢效應的旅游目的地，將極大改善我市文旅資源可進入性，加快我市縣域經濟發展振興、推動鄉村振興戰略實施。

　　建議進一步提升對九綿高速交旅融合重要性的認識。站在綿陽深度參與成渝地區雙城經濟圈建設、打造巴蜀文化旅游走廊、加快建設文化強市旅游強市的高度，加強頂層設計，加快謀劃推動，打造九綿高速交通運輸與旅游融合發展示范。抓緊建立行之有效的工作機制、市級統籌的工作推進機制、路地雙組長負責制的工作協調機制以及合理的利益聯結機制。強化規劃引領夯實融合基礎。把九綿高速交旅融合納入全市文旅產業發展專項規劃，制定現有景區景點整體提升計劃，積極爭取將“黃金三角”高速旅游大通道納入巴蜀文化旅游走廊建設規劃。踐行融合理念打造文旅產業鏈條。堅持開放思維，通過實踐融合理念，打造文旅產業鏈條，實現良性發展。

　　強化合理有效放權，切實賦予鄉鎮基層管理能力

　　市政協委員 趙奎

　　推進鄉鎮行政區劃調整和村級建制調整“兩項改革”是省委作出的打基礎、利長遠、系全局的重大改革部署，做好做實我市鎮村兩項改革“后半篇”文章，切實賦予鄉鎮基層管理能力。

　　建議研究鄉鎮擴權改革制度設計，增強放權效能。建立工作機制，確保賦權事項規范放、有序放；精準放權，確保賦權事項接得住、用得好；注重協同，確保賦權事項管得好、用得活。規范鄉鎮綜合行政執法改革，保障執法效力。理順行政執法體制機制，規范行政委托執法工作，強化鄉鎮行政執法保障。授權鄉鎮積極推進鎮村公產處置，采用變更使用、拍賣、租賃、置換、合股等靈活多樣方式，通過便民服務整合一批、經營盤活利用一批、改為公益性服務場所一批、公開處置和報廢拆除一批的辦法，盤活用好各類資產，開通土地審批“綠色通道”，提升資產處置效率。著力鎮村便民服務功能建設，增強便民實效。組建集業務辦理、事項梳理、信息網絡等于一體的業務指導專班，制定鄉村便民中心便民功能強制標準，優化《鄉鎮便民服務中心標準化建設規范指標》等建設標準，加快鄉鎮便民服務中心辦公設備配置，強化經費保障，選優配強工作人員，落實工作人員待遇，讓窗口工作人員留得住、有盼頭。

　　進一步激發干部內生動力，推動全面深化改革再上新臺階

　　市政協委員 陳剛

　　進入“十四五”，綿陽承擔了建設科技創新先行示范區、成渝綿“創新金三角”、共建國家科技創新中心的國家戰略任務，更需要進一步營造濃厚干事創業氛圍。

　　建議在全面深化改革內容的基礎上，在堅持黨管干部和優化監督的原則下，靶向制定激活干部內生動力的政策。進一步配強班子，增強改革的牽引力。弱化年齡資歷、比選品德能力優秀的干部到改革第一線任主要負責人；將改革重要內容涉及的行家高手選配進班子；以科室為單位劃小考核目標單元。制定干部激勵機制，增強改革的推動力。職務職級晉升首先考慮改革關鍵崗位干部，新增改革專項目標考核激勵改革專崗干部，表揚首先考慮在改革崗位有作為的干部或單設改革工作先進個人。優化工作保障機制，減少改革的摩擦力。制定改革工作負面清單，鼓勵負面清單以外敢闖敢試的探索，建立負面清單以外的容錯糾錯機制，增強干部干事創業的積極性和創造性；強化部門涉改工作配合，增強改革的時效。激活社會精英作用，增強改革工作實效。建立改革專項工作第三方，對改革關鍵內容、過程、成效進行咨詢評價、監督協助、總結評估；廣泛宣傳，凝聚共識，化解矛盾、理順情緒，助推改革順利進行，推動綿陽經濟高質量發展和社會事業全面進步。

編輯：李志